“美国历史上没有任何一届政府像布什总统那样与某一个行业的关系如此密切。”

　　——美国媒体如是说

　　《环球》杂志记者/江红

　　美国入侵、占领阿富汗和伊拉克后，世界油价一路攀升。近日，国际原油期货价格更一度超过每桶70美元。个中原因是复杂的，有经济因素，也有政治原因。但不可否认的是，美国政府自小布什上台后执行的能源战略也是其中一个重要因素。要了解布什政府的石油政策，先要了解布什家族和该政府组成人员与美国石油工业的关系。

　　布什的石油家族

　　布什的祖父普雷斯特布什就是靠石油、军火起家。他与老洛克菲勒关系密切。二战时曾向希特勒出售石油等物资。

　　父亲乔治布什也是石油资本家，同时是卡莱尔公司董事会成员、首席顾问。卡莱尔是军事工业投资集团。

　　小布什也在卡莱尔持股。1979年创办Arbusto Energy“布什能源公司”，资金来自拉丹家族。

　　安然公司原总经理兼董事长肯尼斯莱为布什家族至交，是可留宿白宫的特殊人物。他是小布什在1994年和1998年竞选州长，2000年总统大选的最大支持者。

　　正如美国媒体所说，“安然董事会与华盛顿政府的职位可以交换”，“布什政府是安然的延伸”。

　　随着安然因为财务丑闻的破产，小布什也威信扫地。

　　当时，对布什家族来说，首要任务是既要救安然，也要救自己；小布什迫切需要转移公众视线。2001年发生的“911”事件为这一切提供了条件。

　　独一无二的石油班底

　　目前小布什的政府高官中也清一色的具有石油背景。

　　作为老布什政府的国防部长，现任副总统切尼是海湾战争的策划者、推行者之一。他下台后从1995～2000年出任哈里伯顿首席执行官。

　　哈里伯顿公司是世界最大的石油天然气服务公司、军事服务公司。2000年大选，小布什挑选切尼作副总统。

　　切尼任哈里伯顿高管期间参与里海管道谈判，为南线管道协议(巴库—第比利斯—杰伊汗)立下汗马功劳。2005年5月该管道正式开通。美媒体评论说这条管道可以供应美、欧50年，“拯救西方”，“永远改变世界石油市场结构”，减少对沙特的依赖。

　　哈里伯顿公司是伊拉克重建中最大受益者，目前已获价值70亿美元的合同，修复伊拉克石油设施。

　　国防部长拉姆斯菲尔德与美国军事工业关系密切。他在1998年倡议发展“国家导弹防御系统(NMD)”，是里根“星球大战”的翻版。

　　1983年到1984年，拉姆斯菲尔德作为里根特使先后两次去伊拉克会见萨达姆，力图说服后者同意由美国贝克特尔公司修建一条从伊拉克到约旦的输油管道。萨达姆担心以色列破坏，断然拒绝。拉姆斯菲尔德后来看到俄、法等国纷纷与伊拉克签订石油合同，火冒三丈，污蔑这些国家与拥有大规模杀伤性武器的伊拉克做生意，并主张攻打伊拉克。伊拉克战争结束后，国防部给贝克特尔公司的重建合同金额仅次于哈里伯顿。

　　国务卿赖斯曾任里根政府时期参谋长联席会议主席特别助理、老布什的苏联问题顾问和国家安全委员会成员。她从1991年起担任美国第二大石油巨头谢夫隆石油公司董事会成员。20世纪90年代初，赖斯为谢夫隆获取哈萨克斯坦石油资源卖力，签订了开发田齐兹油田的第一个合同，为美国石油公司进入里海开辟了道路。1995年，谢夫隆将一艘油轮以赖斯名字命名，以表扬她对公司所做的贡献。

　　为石油而战的政府

　　美国是世界上最大的石油消费国，占全球石油消费量(约30亿吨)的27%，石油需求占美国能源需求的40%。美国也是世界上最大的石油进口国，进口量已超过总需求量的一半以上。美国能源部预计，到2025年，美国进口石油在总石油需求量中所占比重将上升到70%。

　　从尼克松政府开始，美国历届政府能源政策均由联邦政府能源部门制定。小布什则例外，指定副总统切尼负责，制定过程严格保密。争夺海外石油资源是一战以来美国历届政府外交政策的重要目标，也是国策之一。而不惜使用战争手段去争夺石油，是小布什政府的重要特点。

　　美国把里海称作第二个中东。土库曼斯坦到处有天然气，里海海底石油尚待开发。把里海石油和天然气安全地运到世界石油市场，是开发油气资源的先决条件。美国的方针是，管道必须避开俄罗斯和伊朗，不能让他们卡脖子。90年代由美国前总统克林顿支持修建的巴库－第比利斯－杰伊汗管道就是在这种背景下诞生的。

　　阿富汗不是石油生产国，但却是里海石油运往世界石油市场的最佳通道，不仅距离短，而且比较安全。从北部临国土库曼斯坦那里建一条经阿富汗、巴基斯坦到阿拉伯海和印度洋的输气管道，是美国梦寐以求的。

　　代表美国政府和石油巨头与阿富汗塔利班政权谈判的，是美国第九大石油公司加利福尼亚联合石油公司(简称优尼科)。

　　在长达9年的谈判过程中，美国政府和阿富汗塔利班政权打得火热。直到“911”前5周，美国国务院官员还在巴基斯坦首都伊斯兰堡与塔利班驻巴基斯坦大使商谈修建天然气管道事宜。刚走进白宫的小布什总统亲自过问，并威胁塔利班：如不同意建管道就对阿富汗动武。“911”事件爆发，小布什政府打着“反对恐怖主义”的幌子，军事入侵并占领了阿富汗。而现任阿富汗总统卡尔扎伊曾经是优尼科公司的顾问。

　　美国又为何非要铲除萨达姆、占领伊拉克呢?首先，萨达姆是美国控制中东石油的头号障碍。在海湾阿拉伯国家中只有他敢对美国说“不”。另外心照不宣的是，美英等西方石油巨头20多年来搜遍全球仍未找到可与中东匹敌的石油储藏地；而伊拉克石油资源对美国来说实在太诱人了。伊拉克石油储量仅次于沙特，居世界第二。

　　战争期间，美国军队避免袭击伊拉克石油部、石油设施和油田。战后美国千方百计恢复伊拉克石油生产。美国石油巨头主动邀请伊拉克石油部高官到美国就开发伊拉克石油资源举行谈判。

　　从华盛顿传来的消息表明，小布什政府将同伊拉克新政府签订军事协定，在伊拉克建立若干军事基地，重点保护油田和石油设施；同时签订经济协定，要求伊政府允许美国石油公司长期开发伊拉克石油，并且实行石油工业私有化。

　　加紧海外夺取石油的步伐

　　美军占领阿富汗和伊拉克，为美国进一步控制里海、中亚、海湾和中东石油资源打开了重要缺口。中亚—里海－中东－北非这条世界主要石油带已处在美国的监控之下。

　　当前，伊朗和委内瑞拉又成为美国的两个“眼中钉”。

　　伊朗的石油储量与伊拉克相当。美国执意拿伊朗和平利用核技术说事；而最近怀疑伊朗新总统参与1979年美国驻德黑兰大使馆人质事件，无非是想找个借口。

　　委内瑞拉是拉丁美洲最大产油国，美国最大石油供应国。令美国恼火的是，委总统查韦斯敢同美国作对，美国政府发誓将他拉下马。小布什不仅接见委内瑞拉反对派，还批准一笔款子援助反对派颠覆查韦斯政权。

　　美国对俄罗斯也不客气。它对俄罗斯丰富的石油、天然气资源很是羡慕。苏联解体后，美国石油巨头削尖脑袋往里钻，终于培植了实际上由美国人掌控的尤科斯石油公司，使它成为俄罗斯石油巨头之一。在美国头号石油巨头埃克森美孚石油公司即将收购它40%~50%的股份，另一巨头谢夫隆收购25%股份的紧急关头，俄罗斯总统普京为避免本国石油资源落入美国手中，以尤科斯偷税漏税的罪名逮捕公司头目。小总统布什和国务卿赖斯对此火冒三丈，多次攻击俄罗斯当局破坏“民主和法治”，影响美国在俄罗斯的投资。

　　从20世纪70年代开始，美国历届总统都与强大的石油垄断集团有着密切的关系，没有这个集团的支持，任何人休想登上白宫宝座。而直接由石油资本家坐镇白宫，在美国历史上却十分罕见。小布什和他的父亲乔治布什“开创”了先例。

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