新华网北京10月19日电 （记者　肖敏、周文龙、孙琦峰）日前闭幕的十六届五中全会通过了《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十一个五年规划的建议》。在这个规划中，提升自主创新能力作为调整经济结构、转变经济增长方式的支撑点，被摆到了重要地位。

　　新华社特约分析师、国家信息中心经济预测部首席经济师祝宝良在接受新华社记者采访时说，从“九五”计划明确提出要实行经济增长方式转变10年后，我国仍延续了传统的“高投入、高消耗、高排放、不协调、难循环、低效率”为特征的增长方式。我国经济的快速增长，已经使得我国资源、环境与经济增长的矛盾凸显，压力增大。自主创新能力不强，已经严重掣肘我国经济的发展。

　　祝宝良分析说，改革开放以来，我们大量引进国外先进技术和管理经验，有力地促进了经济发展。由于缺乏核心技术，缺少自主知识产权，我国仍主要靠廉价劳动力、资源消耗、土地占用和优惠政策赢得竞争优势，在国际产业分工中仍处于低端位置。

　　目前，全世界86％的研发投入、90％以上的发明专利都掌握在发达国家手里。祝宝良说，发达国家及其跨国公司凭借科技优势和建立在科技优势基础上的国际规则，牢牢把持着国际产业分工的高端。而我国许多产业尽管在规模上不断扩大，但由于缺乏核心技术，发展水平一直较低，重复建设难以杜绝。

　　祝宝良认为，当前，我国产业发展和升级对技术需求呈现加快增长的趋势，如果经济沿用“市场换技术”的方式推进技术进步，必将难以承受大量引进技术的巨额成本。拥有技术优势的国家从国家战略出发会对转让技术持谨慎或封锁的态度，继续从国外引进更先进的技术的障碍和难度增加。无论从我国工业化进程和业已形成的经济、科技基础看，还是从国际竞争加剧的形势看，我国都到了加快形成自主创新能力的阶段。

　　对于如何提升企业技术创新，祝宝良认为，对于科技创新，长期以来，我们习惯更多地关注科研机构和大学，但近百年世界产业发展的历史表明，真正起作用的技术几乎都来自企业。因此，我们首先要转变观念，加强领导，把企业自主创新能力建设真正置于国家战略的高度，使企业真正成为技术创新的主体。

　　其次，深化改革，落实政策，强化企业自主创新的动力机制。一是加快推进企业产权及现代企业管理制度改革，克服研发投入的体制性障碍，增强企业技术创新的内在动力。二是强化国家财税优惠政策的落实工作。三是改革国有企业业绩考核指标体系，增加自主创新方面的考核指标，以促进企业的自主创新和长远发展。此外，对地方政府的考核也应该有技术创新指标。

　　第三，加强企业科技人才队伍建设，规范人才流动秩序。一是对特殊人才给予特殊待遇。二是在企业中实施“人才工程”，积极引导人才向企业流动。三是规范人才流动秩序。

　　第四，促进企业创新体系的建设与发展。要积极支持企业建立完善研发中心。国家有关部门应采取措施鼓励企业建立技术中心，并设立专项基金，加强对中心人员的培训。同时，产学研结合模式必须以企业为主。国家在组织产学研项目，特别是应用性较强的项目时，要以企业为主体，由企业来牵头。此外要促进企业组建技术联盟。

　　第五，加强对引进技术的消化吸收和自主创新。祝宝良认为，国家应设立消化吸收专项基金，引导鼓励企业和科研单位一起对引进技术进行消化吸收再创新。要制定优惠政策，大力鼓励自主创新和对引进技术再创新，促使自主研发的技术和产品所占比重逐步增加。在重点产业领域要制定限制重复引进技术和设备的政策。

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