在“签字财政”时代，领导的笔就好比开关，控制着政府资金的“水龙头”。但从去年开始，四川省成都市青羊区率先取消了领导财政批钱的“签字权”，要求各部门用钱必须严格按预算执行。新政策执行以来，今年上半年该区不仅没有追加一笔预算，还审减不合理预算编制支出4.2亿元。

　　用钱单位“跑部钱进”，领导批钱“头脑一热”，财务部门“暗暗叫苦”。这，应该说是“签字财政”时代的典型特征。在这种“人治”局面下，政府财政资金难免会出现使用混乱、审批无章、难以监督等情况，出现财务“黑洞”也就在所难免。如今，成都市青羊区开全国之先河，取消领导“签字权”，无疑准确地击中了财政管理混乱的“七寸”，在制度化的约束和监督下，每一笔财政资金的去向都是透明的，堵住了一些别有用心者的腐败行为，也使政府财政资金的使用更加规范、预算更加科学了。

　　绝对的权力容易滋生绝对的腐败，这是一条颠簸不破的真理。长期以来，由于领导财权在握，头脑发热时能够“大笔一挥”，所以，财务部门就不得不随时应对领导的“当即拍板”、“责令解决”等盲目批钱行为。当然，我们不否认有些“当即拍板”有其合理性的一面，但是从理性和法律上讲，我们不能不考虑到这样一个问题：政府财政是纳税人的钱，而不是政府的钱。无论是谁，要想动用任何一笔钱，增加任何一笔预算外支出，都应该经过科学的统筹和预算，都需要听听纳税人的声音和意见，而不能就这么动辄大笔一挥签个字或者“当场拍板”。如果谁都可以这么豪气干云地“当场拍板”，那我们的财政预算制度也就失去了效用，财政拨款漏洞也就难免会出现。

　　当然，成都市青羊区取消领导“签字权”，也并不意味着完全否认财政预算之外的支出，而只是想借此规范财务支出行为，减少一些行政命令式的批钱行为。如果有关领导真想通过批钱来解决实际问题的话，我觉得他们更应该多深入基层，多了解实情，在掌握第一手材料的情况下，根据政府财政实际，科学合理地预算，然后再按照财政拨付程序，把每一分钱都用到“刀刃”上，而不是动辄通过领导的“大笔一挥”来决定。否则，领导“大笔一挥”，不仅“挥”乱了财政管理秩序，“挥”乱了财政资金拨付的公平公正，也让财务管理部门陷入了被动局面——有没有这方面的财政预算？如何让领导的“旨意”得以顺利执行？

　　其实，领导们如果再仔细想想，有些资金为什么非要靠“跑部”的来解决呢？这里面有没有猫腻？试问，如果大家平时都能够各负尽其职，各尽其责，把财政预算做到前面的话，还有多少事情非得急急忙忙让领导“当即拍板”签字呢？

　　在法制社会的和谐进程中，财务审批是“领导签字”还是“科学预算”，是“批示”还是“建议”，能够在某种程度上为其他官员诠释“人治”和“法治”的内核。鉴于此，笔者以为，四川省成都市青羊区取消领导财政批钱“签字权”做法，值得我们学习和推广。

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