2030年的深圳将是个什么样子？城市综合竞争力将会怎样？城市居民的生活又将怎样？昨天，市规划局召开《深圳2030城市发展策略》（以下简称《策略》）公众咨询新闻发布会，描绘深圳未来蓝图。历时3年才成稿的《策略》提出深圳2030的发展目标是“建设可持续发展的全球先锋城市”。未来的深圳将是一个新兴的、可持续发展的、备受推崇的国际城市，强调深港合作、共同发展的世界级城市。

　　发展目标

　　2030年建成全球先锋城市

　　《策略》说，深圳选择什么样的发展道路，不仅取决于自身的愿望，同时还取决于在区域发展中深圳所起的作用。按照国家中长期发展计划，到2030年，中国将成为世界最大的经济体之一。这就要求未来中国要有世界级的城市，深圳拥有的发展优势，使其理所当然要承担这个艰巨的任务。

　　《策略》提出，深圳2030的发展目标应是“建设可持续发展的全球先锋城市”。“先锋城市”有四个内涵：改革开放与制度创新的先行者；自主创新和产业转型的排头兵；深港交流和区域合作的推动者；中国参与全球竞争的领跑者。具体来说，经济繁荣、有活力，社会平等、和谐，环境自然、宜居。《策略》提出，力争未来25年，深圳GDP年均增长率保持在7%以上，到2030年，经济达到目前最发达国家城市的平均水平。

　　对应发展目标，《策略》提出未来深圳城市发展的功能定位是：“国家级高新技术产业基地和自主创新的示范城市；区域性物流中心城市；与香港共同发展的国际都会。”未来25年发展时序将基本遵循“从高速成长期，逐步进入高效成熟期，进而走向精明增长”的渐进式转型三部曲。

　　发展策略

　　南北贯通东拓西联深港“同城化”发展

　　《策略》提出的第一大发展策略是区域发展策略：进行多层次区域合作以扩大城市对外的辐射力，促进共同发展是深圳未来应采取的选择。除了辐射内地、加强与珠三角其它城市的多边合作外，《策略》提出，“加强与香港在高端制造业、现代服务业以及其它领域的合作，形成‘同城化’发展态势。依托深圳与内地的联系优势和香港的对外联系优势，坚持不懈地走向国际市场，不断提升深圳的国际影响力。”

　　《策略》还提出产业、空间、生态、社会、基础设施节约型城市等其它发展策略。其中，提出南北贯通：通过跨市和跨境大型基础设施及口岸的建设，进一步贯通与南部香港，北部广州、东莞等城市的联系，提升城市地位；东拓西联：通过大型基础设施的建设，加强与惠州、粤东北等东部地区的联系，通过跨珠江通道的建设，加强与珠江西岸乃至西南各省的社会和经济联系，进一步扩大深圳的经济腹地。

　　去年曾有报道指出，深圳中心区拟西移至宝安中心区。《策略》明确指出，深圳的城市空间结构是中心强化、两翼伸展：强化福田、罗湖等中心城区的发展，使之成为深圳以及区域经济发展的极核；采取“差异化”的策略，延伸两翼，协调中北部发展，实现协调发展的组团式城市空间结构。

　　在基础设施发展策略中，《策略》提出未来深圳的基础设施主要集中在交通枢纽、信息枢纽和资源供应和公共安全保障建设三个方面。构筑海、陆、空立体化的区域交通枢纽体系。重点建设盐田港区、大铲港区、龙华客运铁路枢纽、平湖集装箱铁路枢纽、前海湾城际轨道枢纽、跨珠江口通道、深港东部通道、深圳机场、跨境基础设施与口岸。逐步形成与香港一体化的国际性枢纽城市。

　　近期计划

　　八大目标提升城市竞争力

　　《策略》提出，未来的5-10年，是深圳城市发展的重要机遇期，在远景发展目标的指引下，提出近期计划，以把握发展机遇，提升城市竞争力。

　　《策略》提出近期建设8大目标：一、强化福田、罗湖的城市中心地位，建设前海、

　　龙华和龙岗中心城等重点地区，构建城市中心服务体系；二、继续推进宝安、龙岗地区的城市化进程，提高特区外城市公共设施与公共服务水平，促进特区内外协调发展；三、实现经济增长方式的转变；四、通过对盐田港区、大铲港区、深圳机场、“两站两线”（龙华客运铁路枢纽站、平湖集装箱铁路枢纽站、杭福深铁路线、京广深铁路线）、城市干线路网、轨道交通等大型交通基础设施的扩建与新建，全面改善城市交通，提升深圳的区域交通枢纽地位；五、推动深港在科技、产业与服务等领域的紧密合作，促进深港同城化进程；六、推进城中村改造、旧工业区更新和城市地下空间的利用，加强对重点地区的城市设计，提升城市品质；七、开展前海湾、深圳湾和大鹏湾等海湾片区的规划与建设，形成各具特色的城市滨海地区，塑造深圳滨海城市形象；八、改革人口管理制度，统筹资源利用，保护生态环境，实现人、自然和环境协调发展的资源节约型城市和环境友好型城市等。

　　五大城市功能区各司其职

　　《策略》提出“差异化”的空间发展策略，即在11个城市组团的基础上，通过组团的融合，逐渐演化为城市核心区、西部滨海区、中部地区、东部地区、东部滨海地区五个城市功能地区。城市核心区（福田、罗湖、华侨城）在承担全市行政中心、文化中心功能的基础上，未来要重点发展金融中心、商贸中心和服务中心的功能。

　　西部滨海区（宝安滨海区和除华侨城以外的南山）重点发展现代物流业、信息产业与通讯产业等高端制造业，加强与香港的合作，发展现代服务业。

　　中部地区（公明、光明、石岩、龙华、观澜）则依托良好的生态环境，形成高新技术产业的集群，建设客运铁路枢纽，构筑城市中心区的功能拓展新城区，未来应对区域内的大型绿地进行整合，建设调节城市生态平衡的生态绿心。

　　东部地区（盐田及除大鹏半岛以外的龙岗其它地区）发展成为深圳向粤东北地区辐射的服务中心，依托盐田港的优势，应进一步拓展海铁联运，发展国际性的港口物流业和与之配套的商贸业、仓储业。

　　东部滨海地区（大鹏半岛地区）发展目标是加强对生态环境的保护、恢复和培育，高标准开发旅游资源，发展以国际会议、休闲度假为主的旅游业，建设国际性的滨海旅游度假区，适度发展生态产业和海洋产业。

　　现场问答

　　中心区不西移

　　问：去年有个研究项目提出，2030年深圳中心区可能西移到宝安，《策略》提出市中心区是福田、罗湖以及华侨城，最终在做出中心区的判断是基于一些什么理念？

　　答：我想借今天这个机会非常明确地说明，深圳的中心就是现在的中心所在区域位置，但是范围不仅仅是福田区，也包括了罗湖区、华侨城，我们认为中心区的范围会继续扩大，而且中心的地位要不断地强化，它的理想范围不仅是深圳市，可能是要包括珠三角，甚至是更大的范围。

　　在中心区下面，东部和西部还会有两个次中心，一个就是以现在的龙岗中心为核心的东部的中心区，宝安滨海一带是我们深圳西部的次中心，而且它的功能是具有服务型的功能。在产业发展策略里面，我们提出了跟香港进一步合作，在服务业方面，尤其是在生产性的服务方面要进一步地加强。

　　《策略》是怎么样发展的思路，而不是具体的方案。方案可以变动，但是思路是影响整个成果的内容，包括今后的发展。深港要共同发展

　　问：《策略》谈到未来深圳和香港有可能成为世界级的国际大都会，据我所知，香港有做过和“2030”类似的“深港2030发展策略”，《策略》中的一个意图是不是为了和香港实行对接？

　　答：深港城市关系是《策略》整个内容里面一个重要的部分，或者说是其中的一个重要思路，可能篇幅表达数量不是太多，但是分量很重。我们深圳跟香港的关系是非常紧密的，在近几年的发展过程中，深港两地的规划界进行了很多的合作和交流。根据市委市政府的精神，我们要继续做好学习香港和服务香港的工作，在城市规划方面我们也做了很多方面的工作，《策略》本身也体现了我们跟香港在规划方面的一些衔接和合作，应该讲是一个非常重要的题目。

　　中国的大城市中，北京、上海最有希望成为世界级城市，深圳怎么样，这方面我们也进行了大胆的设想和论证。我们认为深圳有非常重要的一个契机，就是紧接香港，香港是一个国际化比较高的城市。所以我们在这个领域上，提出了和香港共同发展一个国际级的都会。

　　接下来我们还要和香港市民、香港的同行共同探讨这个题目，深港合作不仅对深圳的发展有好处，而且对香港也具有一定的影响力，可以提高它的定位，对于香港的繁荣也是大有好处的。当然除了香港以外，包括相邻的一些城市，我们也会去听取意见，向他们介绍深圳的2030,争取他们的了解、共同参与。

　　特别提示

　　共同关注深圳未来

　　市民如想查询详细内容，请登录市规划局网站（www.szplan.gov.cn）。咨询电话：83949327、83949313。咨询时间：2005年12月6日至2006年元月6日。

　　公开咨询期间，任何单位和个人均可提出对深圳未来25年城市发展策略的意见和建议。电子邮箱：sz2030@szhome.com。邮寄地址：福田区红荔路8009号规划大厦602室规划处，邮编：518034。

　　作者:晶报记者欧东勇通讯员郑广翔