记者岳连国

　　过去几年国际市场石油价格持续走高，使以石油为主要出口产品的俄罗斯的财政实力迅速增强。去年俄联邦财政盈余高达1．6万亿卢布（1美元约合28．4卢布）。

　　可以说，目前俄罗斯是世界上财政状况最好的国家之一。针对如何用好巨额财政盈余问题，俄社会各界普遍认为，国家手中的“闲钱”应用于提高人民生活水平，以此拉动国内需求并刺激经济增长。

　　去年秋天，俄罗斯总统普京提出了优先发展医疗、教育、住宅和农业的四大国家优先计划。普京表示将亲自监督这些计划的实施，此后还成立了以他为主席的国家优先计划委员会，第一副总理梅德韦杰夫具体负责上述计划的实施。俄经济专家认为，这些项目是俄在落实社会经济发展战略方面迈出的重要步伐。

　　今年俄联邦预算用于俄总统提出的国家优先计划的支出将达到1345亿卢布。其中，用于住房项目的投入为219亿卢布，用于卫生保健项目的投入为626亿卢布，用于教育的投入为308亿卢布，用于农业的投入为192亿卢布。这些资金将主要用于提高教师工资、为农村中小学校购买接送师生的汽车、配置体育健身设施、为中小学购置教学设备、支持农业生产、提高医务人员待遇和加快经济适用房建设等。

　　初级医疗卫生体系建设是俄医疗卫生领域国家优先计划支持的重点之一。俄政府将通过提高医务人员待遇和为医疗机构更新设备的方式支持初级医疗卫生体系建设。与此同时，俄政府还决定在一系列联邦主体内建立新的初级医疗救助中心。今年拥有这类中心的俄联邦主体将增加6个，明年和后年将再增加9个。

　　俄教育领域国家优先计划的主要目标之一是改善初等和中等教育状况。俄政府计划到2008年使全国使用因特网的中小学增加到3万家。另外，俄政府在提高教师工资待遇的同时，还将建立奖励机制。

　　俄政府希望通过落实住房领域国家优先计划加快危旧房改造，推动经济适用房建设，使人民的居住条件得到改善。俄政府还准备对农村居民和年轻人家庭在购房和向银行贷款买房时提供补贴。俄联邦委员会（议会上院）主席米罗诺夫指出，由于住房抵押贷款利率高，这种贷款潜力还未能充分发挥出来。此外，许多老百姓也承受不起购房的首付金额。他认为，如果国家能承担一部分费用，那么住房抵押贷款利率、首付比例都可以大幅度降低，贷款期限可以延长至30年。

　　农业是俄罗斯的薄弱行业之一。虽然近年来俄实现了粮食自给，但是蔬菜、肉类、渔业产品仍大量依赖进口。长期以来，俄农民收入低于全国平均水平。普京提出的农业领域国家优先计划目的就是提高农民收入、改善他们的生产条件，以使本国农业企业能为国内市场提供更多价廉物美的农副产品，从而最大限度地满足国内消费需求。