近年来，我国食品市场接连发生安全事故，仅2005年就有苏丹红事件、雀巢奶粉碘超标、孔雀石绿事件等。这些食品安全事件，几乎总是先由媒体曝光，然后才是相关执法部门出面处理问题。食品监管为何事先没有防范，为何总是“马后炮”？在此间举行的两会上，代表委员直指症结在于多头管理。

　　看似都在管又都漫不经心

　　来自江西的朱友林代表介绍说，目前我国涉及食品安全监管的部门有农业、质监、卫生、工商、药监、检验检疫、教育等多个部门。

　　由于各部门间的职责分工较为粗放，界定不明确，各自的监管职能没有理顺，使这些部门在执法中存在责权不对称和职能交叉等情形。

　　多头管理的存在，使每个执法部门都从本部门的利益出发，遇到有益的事抢着执法，遇到安全事故则互相观望，这也是消费者指责执法部门常当“马后炮”的原因。孔雀石绿在我国市场上出现了很久，却没有被执法部门发现。

　　国际上是2005年2月18日发现苏丹红有害的，但我国有关部门大规模清查苏丹红行动则晚了近20天。

　　公说公有理婆说婆有理

　　为了便于本部门执法，这些部门又相继制定了许多执法和检测标准。这些标准因源自多个部门，内容不一，彼此之间又缺乏协调，加上各个部门在执法过程中，所依据的法律法规又不尽相同，如质检部门依照产品质量法，卫生部门则依照食品卫生法等。

　　“对猪肉中是否含有瘦肉精的检测，卫生部门与农业部门依据的指标就各不相同，两者竟然相差几十倍。

　　这种公说公有理，婆说婆有理的情况怎能不影响执法的效率，怎能增加消费者对执法部门的公信力？”

　　全国人大代表、南昌大学生命科学与食品工程学院院长朱友林说。