商务部王志乐谈外资并购：过度保护国企不可取

　　国家六部委调研洛轴 国开行欲做产业推手

　　本报记者 杨 颢

　　实习记者 刘 雁

　　上海报道

　　近日，有媒体报道，舍弗勒与洛轴的协议已于7月中旬废止，舍弗勒不战而退。

　　针对这种说法，洛轴一高层向本报澄清，与舍弗勒的协议从来没有废止，舍弗勒仍在参与收购中。而洛轴集团秘书栗志勇表示，自己此前没有接受该报记者采访，协议废止一说纯属瞎掰。

　　不过，形势并不利于外资方舍弗勒。

　　8月1日，由国家发改委牵头，国家商务部、国资委、国防科工委等六部委相关人员组成的考察团抵达洛阳。

　　“六部委此行是对舍弗勒并购洛轴一事进行调研。”洛轴内部人士告诉记者。

　　“最好是参股”

　　据知情人士透露，在六部委调研的前一周，也就是7月25日，洛阳市国资委有关负责人曾与舍弗勒高层一同前往河南省国资委，与有关领导进行了沟通。省国资委方面给予了明确答复：舍弗勒不能进行并购，但可以参股。

　　洛轴有关高层也表示，洛阳市国资委携舍弗勒高层拜会省国资委确有其事，而省国资委的态度是“最好是合资参股”。

　　一个月前，河南省国资委曾组织专人赴洛轴调研重组一事，并撰写了《关于促进洛轴改革发展有关问题的调研报告》。该报告曾提出两种解决洛轴问题的方案：洛阳市政府主导下的外资收购与洛轴实行有载体的破产。彼时并没有对外资并购提出异议。

　　自舍弗勒欲收购洛轴消息传出后，有关外资并购是否危及产业安全的争辩不绝于耳，在这种压力下，省国资委的态度也悄然转变。

　　上述知情人士进一步透露，在省国资委表明态度后，舍弗勒正在和河南省政府、国家有关部门积极进行沟通。

　　一周后，六部委组成的调研团进驻洛阳。对于此次调研的具体情况，尚不得而知。不过，轴协方面也表示，外资并购是此次调研的“一个原因”。

　　值得注意的是，7月12日，国家商务部对中国机械工业联合会转来的《关于洛阳轴承集团(中国)有限公司有关问题的紧急报告》做了批示。除了要求地方商务部门按规定及时上报项目进展情况，并建议将有关问题向国务院或相关部门反映外，还有两条批示。第一条写道：“为规范外国投资者并购我国境内企业行为,保证就业、维护竞争和国家经济安全,我部与税务总局、工商总局、外汇局于2003年联合发布了《外国投资者并购境内企业暂行规定》。目前我部正会同有关部门进一步修改此规定,以加强对外资并购的进一步规范和管理。德国舍弗勒公司整体并购洛阳轴承集团公司（以下简称洛轴）的项目应按照该规定履行相关审批程序。”第二条则是，“对于外国投资者并购我国重点、敏感行业的排头兵企业,应更加严格依法审批,在审核中会征求你会意见”。

　　面对形势变化以及外界猜测，舍弗勒方面仍拒绝发表任何评论，只表示，就收购洛轴一事而言，他们“态度不变” 。

　　国开行的算盘

　　继天马、国机集团、瓦轴后，国家开发银行也表现出对洛轴的兴趣。

　　据一位业内人士透露，国开行在前不久已经与中国机械工业联合会以及中国轴协等相关部门进行了接触，似乎有意参与洛轴重组。

　　据国开行产业整合处一位负责人介绍，7月下旬，国开行的确向中轴协组成的专家委员会了解有关洛轴的情况，包括舍弗勒收购方案以及洛轴、轴协方面的想法。至于为何请轴协专家来了解情况，他解释是因为洛轴是其贷款单位，有必要了解其情况。但他同时表示，“这可能不是唯一原因”。

　　此前有消息称，国开行与中国机械工业联合会正在联合研究推动成立中国数控机床集团，将齐齐哈尔第一机床厂、齐齐哈尔第二机床厂、济南第二机床集团和湖北省武汉重型机床集团纳入麾下以整合国内机床产业。

　　而作为一家政策性银行，国开行对装备制造业的产业整合思路从2005年下半年就已经形成。今年3月还专门成立了产业整合处，以研究产业，介入产业整合，推动产业发展为目的。

　　那么，此次国开行是否也有重组洛轴进而整合国内轴承产业的想法呢？

　　对此，该负责人表示“有其可能性”，但目前还在了解企业和项目的具体情况，并没有实质性动作。

　　据悉，国开行也是洛轴的13家金融债权人之一，洛轴欠债国开行1.2亿元人民币左右。此前国开行已经查封了洛轴1500亩左右的土地和价值5亿多的集团资产。