美国　谨慎地强硬

　　本报驻美国记者　李学江

　　8月30日，美国国务院发言人麦科马克在新闻发布会上说，美国、俄罗斯、中国、法国、英国和德国六国将于下周在德国首都柏林举行正式会议，讨论如果伊朗不执行联合国安理会决议就将对其实施制裁的问题。美国常驻联合国代表博尔顿日前也表示，如果安理会无法就制裁伊朗问题达成一致，美国可能不通过安理会而单方面对伊朗进行制裁。

　　伊朗8月22日对六国方案做出答复后，美国起初的反应相当低调。仅由白宫副发言人佩里诺女士出面表示，伊朗没有满足安理会决议提出的要求；美国将同安理会其他成员国讨论下一步行动。国务院散发了一份简短的书面声明，同样认为伊朗没有满足安理会决议提出的条件，但表示美国将对伊朗的答复进行认真的研究与评估。

　　总体来看，美国政府改变了以往的颐指气使，表现出罕见的谨慎，主要有以下几点考虑。首先，美国外交的强硬姿态一般是建立在其可信的武力威胁的基础上。但当前形势让美国意识到，对伊朗实行军事打击在目前无法实施。布什无力也无心在中期选举之前再捅一个马蜂窝。而且再次动武势必将在国际社会沦为孤家寡人，连自己的铁杆盟友英国和澳大利亚都不会跟随。刚刚过去的黎以冲突也让美国认识到，单纯的空中军事打击并不能解决问题。据透露，五角大楼早就在制定对伊朗入侵或进行“点穴式打击”的行动计划，但推演的结果都达不到能够完全摧毁伊朗地下核设施的最终目标。因此，尽管布什在日前发表的重要对外政策讲话中对伊朗进行了严厉指责，但还是明确表示，“我当然要通过外交方式解决问题。”

　　其次，对伊拉克战争的灾难性后果，让新保守主义在中心舞台上失势。布什政府进入第二个任期以来，其外交战略即开始由单边主义向多边主义有所回摆。人们看到，美国在对伊朗政策上也表现出了某种妥协与灵活：布什政府在第一任期拒绝与伊朗进行任何接触，但自去年以来，白宫开始调整策略，承认“伊朗人民拥有和平利用核能的权利”；表示如果伊朗停止铀浓缩，美国可以参与同伊朗的直接谈判，并同意了欧盟提出的对伊朗的一揽子鼓励措施。然而伊朗依然坚持其开发和利用核能的权利。在这种情况下，美国政府所做出的唯一选择就是进行制裁。目前美国的反应如鸭子浮水——上面显得平静，水下则在急速划动。美国正在安理会内外紧张工作，加紧推动对伊制裁。

　　第三，对石油供应的担心也让美国有所顾忌而不愿轻举妄动。如果让这样一个产油大国从国际供油市场上退出，其后果将是世界油价的疯涨，让世界经济承受不起。不单日本与欧盟经济要经受动荡，连美国经济也会因此大受拖累。

　　第四，根据美国情报部门和专家们的评估，伊朗要想制造出核武器大约还需要3年到10年的时间。这也是美国并不急于动武的一个原因所在。

　　目前，在单方面制裁以前，美国的首选是说服俄中两国支持对伊朗的经济制裁。如不成，美国将拉住欧盟、日本、加拿大和澳大利亚等结成一个西方阵线来制裁伊朗。据报道，制裁内容可能包括限制伊朗官员的访问、冻结其海外资产、限制其国际金融交易、阻止武器装备及与核工业有关的原材料进入伊朗等。不过经济制裁的结果可能是适得其反，反而逼伊朗愤而走上决绝之路，退出核不扩散条约。无论对伊朗，还是美国，以谈判方式通过外交途径解决问题都应是最佳之选。