2010年初步建成生态市

　　市委市政府召开大会就环境保护工作进行再动员再部署

　　2010年初步建成生态市

　　李鸿忠许宗衡讲话《关于加强环境保护建设生态市的决定》将作为明年市委一号文件

　　本报讯《关于加强环境保护建设生态市的决定》将作为明年市委一号文件发布。

昨天上午，市委四届五次全体（扩大）会议刚一结束，市委市政府就在深圳会堂召开全市环境保护大会，就进一步做好环境保护工作，全面推进生态市建设进行再誓师、再动员、再部署。市委书记李鸿忠、市长许宗衡在会上强调，要以对城市、对人民、对子孙后代高度负责的态度，坚定信心、真抓真干，全面加强环境保护、大力推进生态市建设，努力开创深圳环保工作新局面。

　　明年市委一号文件加强环保

　　会议由市委常委、副市长吕锐锋主持。市领导李德成、谭国箱、白天、李意珍、王穗明、崔晓汉、戴北方、李锋、王京生、刘应力、王毅、庄礼祥，以及参加市委四届五次全体（扩大）会议的各区、各部门、各有关单位的负责同志，全市环保系统代表出席了大会。

　　会议正式印发了《深圳生态市建设规划》和《关于加强环境保护建设生态市的决定（讨论稿）》。《决定》明确提出了构建协调发展的生态经济体系、自然宜居的生态环境体系、和谐友好的生态文化体系、权责明晰的环境执法体系和完善的生态市建设保障体系，全面建设生态市的目标。《决定》将作为明年市委一号文件正式发布，下发后将成为指导我市新时期环境保护工作的纲领性文件和行动指南。为贯彻落实《决定》，市政府还组织编制了《生态市建设规划》，明确了我市建设生态市的总体目标：到2010年，全市环境质量明显改善，资源利用效率显著提高，生态环境恶化的趋势得到根本遏制，城区内重点河流消除劣Ⅴ类水，主要污染物排放总量得到有效控制，城市生态系统的格局、功能不断完善，公众的生态意识普遍提高，各项指标基本达到生态市建设的要求，初步建成生态市。

　　李鸿忠说，在市委全会闭幕之后，市委市政府紧接着就召开全市环境保护大会，这是我们落实这次全会精神，进一步加大贯彻科学发展观力度的一个具体体现。环境保护是造福当代、惠及子孙的千秋大业，事关现代化建设的大局和国家的长远发展，党中央、国务院对此高度重视，将环保工作放在经济社会发展全局中更加突出的战略地位。长期以来，深圳历届市委市政府重视环保工作，以愚公移山的精神，强力推进环境综合整治，全面推动各项环保事业发展，取得了很大成绩，为继续做好环保工作奠定了坚实基础。新时期新阶段，我们要在落实科学发展观的力度上走在前面，要走出一条科学发展和谐发展的新路，必须响鼓重锤、自加压力，进一步提高对环境保护在建设和谐深圳效益深圳中极端重要性的认识，增强做好环保工作的责任感和紧迫感。

　　环保搞不好，以人为本不可能实现

　　李鸿忠指出，环境是发展之基，是生存之本。环境保护是落实科学发展观、实现可持续发展的必由之路。深圳当前面临着“四个难以为继”的发展瓶颈，受到能源、资源的紧约束和环境的总约束。面对能源、资源的紧约束，我们可以通过节能降耗等途径缓解压力，可以加大对无形资源的利用。但是，环境恶化了，就失去了发展的基本条件。因此，环境的总约束不可逾越。不搞好环境治理，没有好的环境，可持续发展就是空话。环境还是人类生存的前提。环保搞不好，就会威胁到人类的生存，以人为本就不可能实现。

　　李鸿忠指出，环境保护是践行“三个代表”重要思想的现实要求。首先，环保直接与广大人民群众的利益息息相关，体现了最广大人民群众的根本利益。环保搞好了，受益的是老百姓；生态恶化了，水、空气等污染了，直接受害者也是老百姓。其次，环保是先进生产力的重要内涵。当今世界，已不能单纯以技术水平的高低来衡量生产力是否先进。环保做得好不好，环保含量高不高，能不能绿色生产，已成为区别生产力先进与落后的重要指标。第三，环保还是先进文化的重要体现。环保文化、生态文明，是一个地区、一座城市“软资源”、“软实力”的重要内涵，是世界文明进步的潮流。环保无国界，世界上没有“环保孤岛”。搞不好环保，你就得不到别人的认可，就得不到国际间的认同。正因为如此，深圳要在探索科学发展和谐发展的新路时，高度重视环境保护，摒弃黑色发展，实现绿色发展，走出一条绿色循环之路，在绿色发展方面担当全国、全省的排头兵。

　　力推、厉法、利导、“吏治”

　　李鸿忠指出，做好环境保护工作，要着眼于四个方面：一是力推。各级党委政府要高度重视环保工作，按照市委四届五次全会提出的“六个力度、六个挂钩”要求，在力度上狠下功夫，签订责任书、立下军令状，严格责任追究制度，一级抓一级，层层抓落实，人人抓落实。二是厉法。要厉法以行、执法以严，铁腕保护生态环境、铁腕整治污染、铁面加强执法，让不遵守法律的人付出法律、法规所规定必须付出的代价。三是利导。形成环境保护的正确利益导向，让遵纪守法、注重环保的企业得到利益、实惠。要树立崇尚环保、绿色生活、绿色消费、绿色采购等习惯，引导全社会形成以保护环境为荣、以破坏环境为耻的良好风尚。四是“吏治”。治污先治官，治官先治庸。要狠抓领导责任，在环保工作中进一步实施“责任风暴”、落实“治庸计划”，树立正确的政绩观。要提高各级领导干部做好环保工作的能力和水平。

　　狠抓“三个积极推进”

　　许宗衡对下一阶段的环保作出具体部署。他指出，随着对环境保护工作认识的不断发展和深化，深圳环保工作的地位越来越重要，目标越来越高，力度越来越大。市委市政府已经决定，把即将出台的《关于加强环境保护建设生态市的决定》作为明年市委一号文件，目的就是要给出一个强烈的信号，一个强有力的导向，体现我们抓好环保工作的决心和力度。

　　许宗衡指出，全面建设生态市，要坚决做到“三个积极推进”：一是积极推进发展模式真转真变，从源头上减少环境压力。从环境容量约束出发，进一步优化产业和城市布局；进一步优化调整产业结构，加快形成环境友好型的现代产业体系，逐步推动深圳由“深圳加工”、“深圳制造”向“深圳创造”转变；大力发展循环经济和环保产业，进一步提高项目准入的环境门槛。二是积极推进环境治理，建设自然宜居的生态环境。要按照以人为本的要求，加大投入和力度，着力解决当前突出的环保问题，不断满足广大市民的环境需求。三是积极推进机制创新，从制度上保障环境安全。要继续完善领导机制、强化投入机制、创新服务机制、完善参与机制，消除影响环境保护方面的体制性、机制性障碍，加快形成与特区发展新阶段相适应的环境保护制度体系。

　　当前着力抓好四项重点工作

　　许宗衡指出，当前特别要着力抓好四项重点工作：

　　一是着力落实污染物排放总量控制指标。对主要污染物排放量超过指标或未完成污染物减排计划的区域，将暂停审批增加污染物排放总量的建设项目。市里将加强对责任落实情况的监督检查和考核评估，对于没有完成减排任务的地区和单位，实行严格问责，追究有关领导的责任。二是着力推进水环境综合整治。要以深圳河、布吉河、龙岗河、观澜河、茅洲河等主要流域为重点，深入开展水环境综合整治，进一步完善流域水防治规划，加快治理步伐。三是着力加强大气污染治理。要加快机动车尾气污染治理步伐，实施比国家更严格的标准，淘汰污染严重的机动车。四是着力推进生态建设，加快构建“四带六廊”区域生态安全网络，多渠道改善人居生态环境。