中国将完成五千基层官员培训 由最高领导人提出

　　中国将完成五千基层官员培训 由最高领导人亲自提出

　　本报记者 (肖华) 本月底，中国将完成自改革开放以来规模最大的一次官员培训，这一培训针对5000多名“县官 ”。

　　“县为国之基，民乃邦之本”，从秦设立郡县制以来，县一直是一种独特而重要的区划。千百年流传着一条治国理政的金科玉律——“郡县治，天下安”。

　　在当下，县域所辖的占国土面积70％、人口70％的农村已成为国家稳定与健康发展的基础。

　　在这个意义上，决策层直接“抓住”基层官员，极具看点。

　　此外，对“县官”的培训将成为常态，每5年轮训一遍。

　　从去年4月开始，全国5300多名“县官”——县委书记和县长以及新疆生产建设兵团中的政委、团长等同级官员 ——分批在中共5所党校接受为期十天的“建设社会主义新农村”专题培训。

　　他们中有许多人头一次走进国家级干部院校。

　　县级干部，这个中国政治序列中相对基层的群体，再一次集体感受到中央的直接关注。

　　这个群体上一次聚集则发生在35年前那次著名的“七千人大会”。

　　有关评论认为，此次培训已有新的历史背景，希望缓解中央政府和基层政府之间的“肠梗阻”问题，并有望缓解所谓 “政令不出中南海”的局面。

　　决策背景及过程

　　这是一次最高领导人亲自提出的培训。

　　2006年春节，胡锦涛总书记在视察延安干部学院时，针对当时已决定开办的省部级主要领导干部“新农村建设” 培训班说，“只到省部这一级还不够，说到底要落实到县一级，因为他们是新农村建设的一线指挥员”。

　　面对频频发生的矛盾与冲突，中央提出要建立“和谐社会”。“没有农村的和谐，就没有整个社会的和谐。”胡锦涛说。

　　与此同时，县，在中国经济发展中的战略意义以及出现的重重问题，也使得它越来越受到高层关注。

　　当时，内需已成为中国下一步发展的主要引擎，作为扩大内需的最大潜力所在，广阔农村自是重中之重。在省部级干部的培训中，总理温家宝阐释，“这步棋走好了，整盘棋就走活了。”

　　如何让中央政策最直接的实施者听从号令？如何让“一线指挥员”准确理解“总指挥”的意图？

　　培训，让他们直接听到决策层的声音，无疑是最有效的办法。

　　2006年初，中组部在摸底调查之后，与中农办、农业部和中央党校等干部院校建立专题培训工作联席会议，制订了详细的培训方案，胡锦涛、温家宝等领导人亲自审批。

　　4月，44人组成的讲师团在北京集中备课。讲师中既有政府高层官员，也有专家学者，以及干部院校教师。不久，根据试班情况，原定的7天培训时间被延长到10天。

　　5月，“县官”们陆续走进中央党校、国家行政学院以及中国浦东、延安、井冈山干部学院，开始了十天“寒窗”，而中组部每期都派出联络员全程跟班上课。

　　　“第一课：重温忠诚”

　　“我志愿加入中国共产党……永不叛党！”面对鲜红的党旗，举起右手，重新立下誓言，这是“县官”们上的第一课。

　　上海兴业路76号，石库门庄严肃穆。在浦东干部学院培训的“县官”，来到“一大”会议会址宣誓。

　　“在‘一大’会址前宣誓是第一次。”甘肃省平凉市泾川县委书记刘旭宾说。

　　西装革履的“县官”们仿佛回到了那个血与火的年代，许多人异常虔诚，认真抄录先烈们书信中的语句。不过，也有两三个人悄悄离开“队伍”，去了一墙之外的上海著名繁华胜地“新天地”。

　　这样的忠诚教育，在其他学校则被就近分别换作井冈山、延安等革命胜地。

　　“中国的天，某种意义上是被这群人所撑着，”一位县委书记说，“他们忠诚与否，素质高低，直接关系着党和国家的前途命运。”

　　这次大轮训，同时是对县级干部的一次重新锤炼。到达学校的第一天，每个“县官”都会接到一纸通知，载明诸多注意事项，其中第一条就是不得带秘书或家属。

　　在浦东干部学院，学校明文规定学员之间不得互相用公款请吃请喝，每晚11点前必须回到宿舍——“县官”们所使用的门卡能自动记录开门时间。

　　整个培训，干部学院的带班老师们就像一群幼儿园阿姨，事无巨细地看管着这群“县官”。

　　知情者介绍，“县官”中有人感冒了，有人笔坏了，有人不会用U盘，老师们都会精心照顾，甚至有县委书记会把不小心受伤的手指伸到他们面前。

　　当迟到的人被提醒，请假条被退回，上着课溜出去打电话或抽烟的人被一个个“请”回教室，最初显得有些懒散的课堂很快变得安静而有秩序。

　　一位县长感慨，“想不到居然还有这么认真的培训，看来国家院校还是有国家级的权威。”

　　后来的培训中，有人写学习总结到凌晨两点，有人记了大半本笔记，也有人看完了大半本《感受印度》。

(责任编辑：王伟)