丢失的“马儿”为何无人认领

　　警方缴获的被盗自行车认领成难题

　　本报记者 曹林波/文 吴国方/摄

　　核心提示

　　即使在私家轿车逐渐进入家庭的今天，自行车仍然是许多市民出行的主要交通工具之一。而自行车失窃几乎是每个老百姓都有过的经历，每每提及自行车被偷，人们无不咬牙愤恨。

　　然而，与对车辆失窃的关注形成鲜明对比的是，人们在车辆失窃后的态度。大部分丢了自行车的市民，只是对偷车贼的行为表示一下气愤，却忘记了在车辆被盗后维护自己的权利，甚至都不报案，也不寻找。杭州市的失窃自行车在被警方收缴之后，只有10%最后重新回到了失主的手中。大量的失车因无人认领，成了一个让人头疼的问题。

　　自行车退赃大会冷冷清清

　　去年年底，湖州安吉的公安部门举行了一次为期两天的公开退赃大会，300多辆退赃车辆放在广场上，供失主认领。然而整个活动结束后，却只有50多辆“马儿”重新回到主人身边。

　　同样的情况，在杭州市也相当普遍。杭州市公安局的一次民意调查发现，有60%左右的杭州市民把盗窃自行车、电动车、摩托车等案件视为最关注的治安问题，可见市民对自行车失窃问题的关注程度极高。杭州警方曾经为此开展反盗车大会战，于3个月内查获被盗车辆1万余辆，而且专门举办了“公开认领失车”的活动。

　　然而，即使事先进行过大规模宣传，能被领走的失窃车辆依然只有很少一部分，用杭州市非机动车管理所路良宁所长的话来说：“占了所有收缴自行车的10%-20%左右。”而剩下的那些自行车，就只能在非机动车管理所的招领处，听候发落了。

　　领车处积压大量无主自行车

　　在杭州善贤路的一个小角落里，有一扇普普通通的大铁门，这里就是杭州市公安局非机动车管理所的非机动车招领处。

　　走进门，眼前是长长的八九列自行车。这些都是从各个地方收缴来的失窃自行车。

　　招领处的负责人王培生从上个世纪90年代初招领处刚刚建立起来的时候，就开始在这里工作，对于这里的一切，他如数家珍。“招领处就和这些自行车一样，辗转到了好几个地方。”从一开始在非机动车管理所，到后来的艮山西路、新塘路、运河路，一直到现在这个地方。

　　“给这些车找个落脚处可真不容易。找回来的丢失车辆数量越来越多，需要有一定的场地堆放，而且为了方便市民来认领，地方又不能太过偏远。在市中心找那么大的地方停放那么多车，很不容易。就是现在这个地方，由于要规划改造，估计过段时间也要搬了。”

　　经常搬家倒不是王培生最担心的问题，他的工作最重要的部分，还是给这些丢失的自行车寻找主人。

　　王培生说，这里的自行车，每一辆都会用字母和数字编上号，然后登记入册，以备寻找失主。“现在存在这里的自行车大概是2000辆左右，基本上是一个季度收缴的丢失车辆的数目。”

　　在招领处的办公室里，记者看到了一本本的丢失车辆的资料，从车辆的钢印号码到车主地址和电话，都很明确。然而，记者随手翻了几页资料，发现在几十辆自行车的资料当中，只有四五辆车盖上了“取回”的印章。记者又翻了几页，发现被取回的车辆依然是零星几辆而已。

　　无主自行车被定期统一处理

　　随着生活水平的不断提高，老百姓的代步工具逐渐由自行车转为电动车、汽车等等。所以，从2005年开始，警方收缴失窃自行车的数量开始下降。杭州市非机动车管理所的路良宁所长告诉记者，该所成立招领处以来，最多的一年收缴的自行车数量有2万辆之多，2005年收缴了1.4万多辆，2006年收缴了8000辆左右。

　　不过，这8000辆自行车的处理，仍然很让人头疼。路良宁介绍，在这些自行车中，外地钢印号码、无法查询钢印号码以及报废的车辆占了20%，剩下的车辆都需要一一对比信息，逐个寻找失主。

　　在发信、打电话通知失主的同时，管理所还会在杭州公安交通信息网上提供招领车辆的号码查询，并且在报纸上刊登通告。

　　“通过这四个途径被认领回去的车子，2006年一年也只有800多辆。”路良宁对于这个数据也感到颇为无奈。路良宁告诉记者，查询失主和失主认领车辆有一定的周期，一般在3个月左右。3个月后，这些自行车就被认定为无主车辆。

　　对这些无主自行车，按照规定的程序，管理所对其进行分类，有利用价值的，由指定的交易商店按照物价部门规定价格出售交易，没有利用价值的，则会由指定回收公司回收。这也可以为后来的无主自行车腾个地方。无主车辆按有关规定处理后的所得款项，全部上缴市财政。

　　车主信息不全“马儿”有家难回

　　王培生告诉记者，警方缴获被盗自行车后，会先由派出所的工作人员，通过刚印上的号码寻找失主的资料，发信和打电话通知失主。所以，集中在招领处的车子，是已经经过了一轮搜索后仍未“有主”的车。

　　在工作人员的抽屉里，记者发现一大叠类似明信片的卡片，卡片的内容是通知失主，所遗失的车辆已经被找到，可以到招领处来领取。但是，这些卡片都是被退回来。

　　“最大的问题是资料变更。”在做了那么许多工作之后，自行车的取回比率还是很低，王培生分析了其中的原因。他边翻着那一叠登记资料，一边说：“绝大部分车辆都是根据登记牌照时的资料来寻找失主。”但是由于很多资料都不完全，造成了许多领取通知无法寄到本人手中。“你看，这个地址只写了一个浙江大学，光这四个字，就包括了5个校区，那么多学生老师，加上学生一批批毕业离校，要找到失主简直和大海捞针一样。”另外，车主资料中所留的电话号码变动也很大，而且一些外来务工人员本身生活变动大，登记牌照时候留下的资料，几乎没有了价值。

　　“而且很多人觉得，区区一两百元的自行车，不值得费那么大的周折向管理所反映自己的资料变更情况。”王培生告诉记者，还有很多人觉得把资料登记太过详细了，会暴露了自己的隐私，所以地址都不愿意写得很具体，电话也只留单位的电话。

　　自行车不上牌认领更困难

　　从2006年6月1日开始，购买自行车可以不上牌照。路良宁说，虽然车辆管理所已要求杭州市指定销售自行车的各个网点商家，对于售出的自行车要进行备案登记服务，登记车主的基本资料。但是从目前登记的数量来看，远远小于原先需要上牌照时的登记数量。说明很多人买自行车后，是骑了就走，对留下资料一事根本没在意。虽然现在失车招领的车辆绝大多数还是有牌照的居多，但是从发展趋势看，没有牌照的失窃自行车会越来越多，而经这些自行车寻找失主几乎就是不可能的了。

　　因为老百姓还是把自行车的失窃问题当作一个很大的治安问题，所以，王培生和路良宁都认为市民的观念应该改变。“其实在店里做一个登记，提供完整的地址和电话资料，然后随着情况的变化，及时到管理所变更资料，以后万一车子丢了，对报案和寻回丢失的车子有很大的帮助。”

　　电动车认领问题也开始凸显

　　在招领处，记者还看到一长排电动车停放在自行车的边上。电动车的失主寻找相对于自行车会不会比较容易呢？

　　电动自行车是在这两年逐渐增长起来的，根据车辆管理所的统计，2006年一年收缴的数量在600辆以上。路良宁所长告诉记者，电动自行车的数量较少，而且也有牌照可以作为依据，所以失主取回电动车的比例比自行车高，但是还是有不少无法认领回去的情况。

　　“主要原因是收缴回来的电动车，有很多技术指数未达标，而且不少是私自进行改装的，没有牌照，没有钢印。”这些违规超标的电动车自然找不到失主来认领，车辆管理所也只能按照规定的程序，将这些电动车处理掉。（0510201）