为官善“任”品自高

　　落实市委全会精神系列评论

　　为官善“任”品自高

　　在市委四届五次全会的闭幕讲话中，市委书记李鸿忠在谈到干部队伍的风气建设时，一连用了二十个“任”字，来强调要大兴坚持原则、敢抓敢管、尽职尽责，耻于失职、不为怯懦的风气。

　　二十个“任”的具体内容是，任劳者任怨，任职者任责，任谋者任作，任事者任议，任为者任过，任绩者任累，任誉者任妒，任得者任失，任人者任难，任仁者任勇。

　　任劳者任怨，是指为党和人民做事，既要任劳，还要任怨。任职者任责，是指拥有职务和权力，就要勇于承担相应的责任。任谋者任作，是指既要善于出谋划策，又要知行合一，勇于实践。任事者任议，是指要想成就事业，就不要怕非议，不要怕小动作。任为者任过，是指想要成功，想要有所作为，就不能怕遭遇挫折和失败。任绩者任累，是指要想取得良好的政绩，就要不怕麻烦，不怕困难。任誉者任妒，是指既要追求实至名归的荣誉，又要能处理好随之而来的嫉妒。任得者任失，是指有得必有失，不能遇事患得患失，瞻前顾后。任人者任难，说的是做人难，想要做好人、做好事、做好官，就要迎难而上，敢于担当。任仁者任勇，是指要想成为一心为民、胸怀坦荡的好干部，就要勇于负责，敢作敢为。

　　二十个“任”字，分别从十个方面描述了如何辩证地看待手中的权力。每一个句子中，前一个“任”字，是任用、委任、担任、获得的意思。后一个“任”字，是担当、承担、承受、面对的意思。这二十个“任”字是要告诉广大干部，不能只看到权力所带来的职位、业绩和荣誉，更要看到权力所带来的责任、辛劳、非议、嫉妒，要为官敢任、能任、善任，勇于担当，为官善“任”品自高。

　　首先，为官要敢“任”。现在，我们常常强调一个概念，叫做良好的职业心态，而什么是领导干部和公职人员的“良好职业心态”呢？这二十个“任”字就是其中的核心内容。它让大家明白，权力和职责伴生，作为和非议伴生，成功和失误伴生，成绩和辛劳伴生，荣誉和嫉妒伴生，得到和失去伴生……它们就像一枚硬币的两面，相辅相成，无法割裂。不管我们的事业如何发达，不管我们的工作条件和生活条件如何改善，若要为官，定要敢“任”，不敢“任”的官，不管他们的能力有多强，都只能成为难堪大任的庸官、懒官、太平官，把事业交到这样的官手里，我们的事业不可能发展，更不可能突破。为官敢“任”，就要求我们的干部抛开一切个人的小算盘，不能只为个人、为部门、为任期做官，而要为事业、为全局、为未来做官。在这方面，深圳有敢“任”的心态和魄力。从三年前的推迟基本实现现代化的时间表，到两年前要用“三个舍得”——“舍得投入、舍得时间、舍得声誉”推进“效益深圳”建设，再到去年上半年真正做到不单纯追求GDP增速，实现经济效益、社会效益、生态效益和人的发展的全面提升。现在，深圳能够通过自主创新，探索出了一条具有深圳特色的经济增长方式转变之道，其中的原因，与干部队伍的敢“任”有着莫大关系。

　　其次，为官要能“任”。敢“任”是勇气，能“任”是作为。看看二十个“任”的后一半，任怨、任责、任作、任议、任过、任累、任妒、任失、任难、任勇。哪一个“任”都不轻松，哪一个“任”都要看行动、看作为。一名合格的干部，不仅要能在某一方面或是某几方面能“任”，而是要面对十“任”，做到十项全能。这是对干部修养、素质、能力的全面考验。为官能“任”，它要求我们的干部不单要在工作上干出成绩，更要在面对非议、面对嫉妒、面对损失、面对暂时的不公正待遇时，仍能坚持以工作为重，以大局为重，尽职尽责，敢抓敢管。为官能“任”，它要求我们的干部在人家“伸手”时，甘愿两袖清风，不顾惜自己的利益；在人家偷懒时，仍然埋头耕耘，不顾惜自己的气力；在人家揽功时，能够不往前站，不介意外在的荣誉；在人家诿过时，敢于挺身而出，不怕亏了自己的前程。同时，领导干部要有民贫我愧之心，时刻关注那些高楼大厦背后的困难，灯红酒绿背后的心酸，一掷千金背后的贫穷，真心实意关心帮助弱势群体和困难群众。领导干部还要有广开言路的胆识，集思广益的谦恭，海纳百川的胸怀，从谏如流的气度，以豁达宽厚的襟怀对待社会和人生，对待同事和下级同志。

　　第三，为官要善“任”。所谓善“任”，就是要在工作当中，既要能够积极面对、坦然承受工作中的不利因素，更要有高超的技巧，化不利为有利，这才是后二十个“任”字所包含的积极意义。市委市政府提出打造学习型的政府，提出大兴读书学习、思考钻研的风气，就是要求我们的干部能够通过学习，不断开阔眼界，获得新知，提高能力，最终成为领导科学发展、和谐发展的行家里手。既能创造发展业绩，又能实现社会和谐。比如说，任劳者任怨，不是让大家对埋怨如风过耳，不当回事，而是要积极地面对怨言，吸取其中的积极因素，却不受它的消极影响。再比如说，任誉者任妒，不是说只要不怕嫉妒、不理嫉妒就行了，而是要想方设法化解嫉妒，否则的话，队伍不团结，班子不团结，一样会带来事业的损失。我们的官员，不能怕“名满天下，谤亦随之”，可是，我们绝不能听任“名满天下，谤亦随之”。一名善“任”的干部，应该是发现矛盾的高手，更要是解决矛盾的高手。我们需要能力超强的干部，更需要善于创造和谐的干部。深入领会这二十个“任”字，才能变消极因素为积极力量，才能化负面力量为前进动力。

　　新春伊始，万象更新。放眼四望，百舸争流。在落实科学发展观的征程上，全国各地正在展开一场激烈的竞争，昔日“标兵”，或变“追兵”；昔日“追兵”，或变“标兵”。当年先行一步的深圳特区，早已非一枝独秀。当年那些特区优惠政策所带来的外源性优势早已消失殆尽，要进步，要领先，就要靠我们自己苦练内功，靠我们自己去“自造”内生性优势。这种内生性的优势当中，最重要的优势就是人的优势。人的优势当中，最重要的优势是干部素质的优势。干部队伍的战斗力，在很大程度上决定了我们事业的成败。这些年来，市委市政府为打造一支风气良好的干部队伍，付出了巨大的努力，前年9月，深圳刮起“责任风暴”，实施“治庸计划”，意在让不作为的官员警醒，让不负责的官员“买单”。去年3月，深圳又出台了国内首部以改革创新为主题的法规《深圳经济特区改革创新促进条例》，其中明确规定，符合规定的改革失败者可免责，从而解除了改革者的后顾之忧。对落后者扯掉遮羞布，为改革者撑起保护伞，都是为了树立起一个官场的好风气。

　　李鸿忠同志在讲话中特别强调说：“风气是一种资源，是一种环境，也是一种氛围，搞得好可以提供一种动力，搞得不好就是一种煞气，影响很大。”这是一个深具远见的判断。因为干部队伍的风气决定着政府的能力和效率，而政府的能力和效率则是一个地方最重要的软实力之一。去年11月，世界银行公布的中国120个城市投资环境排名中，杭州名列第一，其中一项主要的原因，就是杭州的企业一年中与政府打交道的时间只有8天，远远少于那些排名靠后的城市。所以，我们加强风气建设，强调为官善任，究其实质，是为深圳打造一笔巨大的无形资源，是为建立“服务型政府”和“创新型政府”提供思想保障。

　　许宗衡在回答记者这一提问时指出，加快高端服务业发展，深圳主要基于几个因素综合考虑：

　　一是深圳发展到今天，面临着“四个难以为继”的巨大压力，加快高端服务业发展，是破解“四个难以为继”、从深圳发展客观实际出发的必然选择；二是经过20多年努力，深圳已经初步构建起了一个具有较强竞争力、区域性的现代产业体系，为高端服务业进一步发展提供了强有力的支撑。三是当前高端服务业存在着巨大发展空间。“一个城市的经济发展，高端服务业的支撑至关重要。伦敦的经济被称作‘恒温’经济。为什么这座城市经济多年来一直能保持平稳发展？就是因为抓住了一个重点的高端服务业——金融，一个伦敦金融城内，就有500多家金融机构，伦敦因而也成为世界的金融中心之一。我们在新年伊始推出一号文件综合推进高端服务业发展，是在对深圳发展现实分析、产业结构分析、未来发展空间分析后，经过深思熟虑推出的战略决策，我们希望通过高端服务业发展，使城市经济发展基础更加稳固。”许宗衡指出。深圳发展高端服务业前景广阔多年以来，深圳服务业一直占据经济的半壁江山，近年来又呈现加速发展的势头。要加快发展高端服务业，还有哪些条件和机遇？许宗衡向记者们细数了深圳发展高端服务业的优势：一是服务业总量规模较大，并且增长迅速。服务业增加值由2000年的1058亿元增加到2005年的2307亿元，总量规模在全国23个大中城市中位居第四。二是服务业产业体系初步形成，四大支柱产业中有三大支柱产业是服务业。服务业内部结构也不断优化，金融、物流、信息服务、科技服务等生产性服务业得到较快发展，对经济增长的贡献明显增强，已成为深圳经济发展的重要组成部分。三是服务业对外开放水平比较高。在CEPA框架下，深圳积极扩大服务业对外开放。2005年我市外商投资总额中服务业领域的投资比重达到40％。其中金融领域，外资银行已在深设立了36家营业性机构和7家代表处，深圳已成为外资金融机构拥有数量最多的城市之一。谈到外部环境时，许宗衡指出，随着经济全球化趋势不断增强，国际产业转移日益从制造业领域向服务业领域发展，国际服务业特别是高端服务业向我国沿海地区转移态势日趋明显，速度逐步加快。深圳是华南地区重要的经济中心，经济发展的水平、质量较高，服务业在规模、结构和开放水平上优势明显，并具有毗邻港澳得天独厚的区位优势。这些因素使深圳越来越受到国际服务业转移和外包企业的青睐。

　　“在这样的良好基础和环境下，加快高端服务业发展可谓审时度势、顺水推舟，一定会发挥很好的政策效应，促进我市高端服务业发展在新的一年里快马加鞭。”许宗衡指出。《若干意见》具有三个突出特点许宗衡向与会记者详解了《若干意见》的特色：第一，发展思路清。《若干意见》明确指出，加快高端服务业发展要以科学发展观为指导，以转变经济增长方式为主线，要以国际化为导向、市场化为手段和法制化作保障，注重高端服务业品牌培育和体系建设，强调发展路径、动力和模式创新，力争实现高端服务业跨越式发展。第二，战略定位准。确定了创新金融、现代物流、专门专业、网络信息、服务外包、创意设计、品牌会展和高端旅游共八个高端服务业重点领域的发展方向。第三，支持政策实。《若干意见》提出的保障与支持政策系统完善、切实可行。这些政策的实施，将加快构建适宜高端服务业发展的“政策高地”，实实在在地推进高端服务业快速、健康、有序发展。七大举措狠抓一号文件落实一号文件推出后，市政府将怎样推进落实？许宗衡在回答记者提问时指出，市政府将下决心在七方面推进：一是完善制度规范，加强制度法规建设。二是全面推行行业规范，培养规范的市场运作行为。三是加强高端服务业市场培育。四是为高端服务业发展创造更加优良的人才环境；五是为高端服务业发展提供更加优质的政府服务；六是全面落实高端服务业资助计划，强力保证政府对高端服务业的倾斜和支持；七是为高端服务业发展提供资源保障。