一年的实践哈市社会主义新农村建设开局良好

　　本报记者 杨兴文

　　四年，时光如白驹过隙，倏然而平实；1400多个日夜，我们举城埋头苦干，前进步伐铿锵。今天，站在新的起点回望，这座城市悄然发生的巨大变化，令我们眼前一亮；盘点四年成就，我们倍感充实、激情鼓荡：市第十一次党代会以来的四年，是哈尔滨市经济快速增长，综合实力不断壮大的四年；是哈尔滨市改革开放取得重大突破，发展活力显著增强的四年；是哈尔滨市建设速度不断加快，城乡面貌明显改观的四年；是全市人民群众得到实惠较多，社会日趋和谐稳定的四年；是哈尔滨市民主法治建设不断推进，精神文明建设取得丰硕成果的四年；是哈尔滨市党的建设全面加强，执政能力不断提高的四年———哈尔滨，正朝着适宜创业、适宜人居、适宜人的全面发展的现代文明城市的目标阔步前行。

　　即将召开的市第十二次党代会，将站在新的历史起点，全面部署哈尔滨今后五年经济社会发展，确定奋斗目标、明确主要任务、提出总体要求，动员广大党员干部和全市人民群众，坚持科学发展，构建和谐社会，为实现哈尔滨全面振兴而努力奋斗。为迎接市第十二次党代会召开，本报组成特别报道队伍，分赴全市经济建设、政治建设、文化建设、社会建设和党的建设第一线，探访改革新突破，记录发展新进展，感受城乡新变化，展示百姓新生活，全面报道全市各条战线取得的新成就。从今天起，本报推出“回眸四年发展路展示冰城新成就以实际行动迎接市第十二次党代会”系列综述，以鼓舞全市人民进一步振奋精神，以更加豪迈的激情踏上新的、更加辉煌的振兴之路。

　　2006年，哈尔滨肥沃的黑土地上，新农村建设的热潮一浪高过一浪；开局之年，五百万农民亲身体验着新农村建设带来的日新月异的变化。

　　变化，来自城乡上下的戮力同心；变化，升腾着广大农民对未来生活的美好憧憬。

　　决策带来合力

　　这是一次理清思路、确立目标的会议。

　　2005年9月6日，哈市召开县域经济发展推进会。会上，市委书记杜宇新代表市委提出哈尔滨市“落实科学发展观，建设社会主义新农村”的总目标：经济社会发展，群众生活安康，环境整洁优美，思想道德良好，公共服务配套，人与自然和谐。

　　也是这次会议，勾勒出哈市新农村建设的基本路径：一是发展经济、增加收入；二是建设村镇、改善环境；三是扩大公益、促进和谐；四是培育农民、提高素质。

　　在此后的一年多时间里，杜宇新等市领导走遍哈市各区县，一次次走村屯、访农家，对新农村建设进行专题调研；一次一次强调，新农村建设要树立统筹城乡发展的新观念，要充分调动广大农民建设家乡的积极性，要建立多元投入机制加大对农业和农村的投入，要尽力而为量力而行。

　　2006年春，哈市的20个新农村建设省级试点乡镇和219个试点村被确定。为了增强试点的代表性和示范作用，哈市坚持好、中、弱同步试点，城中村、市郊村、边远村全面探索，以乡（镇）为单位，整建制试点，又确定呼兰区沈家镇、阿城市玉泉镇等5个镇作为市级试点单位。试点乡镇、村分别占全市乡镇总数和村总数的12.5%、13.5%。

　　2006年5月，在哈市新农村建设试点单位启动之际，市委副书记、市长石忠信率领市党政代表团，专程到苏赣地区考察学习当地社会主义新农村建设经验，进一步明确了哈市社会主义新农村建设思路。

　　此后，确定市直97个部门（单位）对口帮建9个乡镇77个村，印发《关于在社会主义新农村建设试点镇实行有关政策的通知》，出台新农村建设试点镇优惠政策……一系列重大举措的推出，为新农村建设提供了强有力的支持。

　　一场统筹城乡、合力推进的新农村建设，在冰城大地扎扎实实展开，轰轰烈烈推进。

　　变化就在身边

　　2006年12月20日，宋殿印将1万多斤潮玉米卖出，每市斤0.5元。面对从没卖出过的好价钱，老宋喜不自禁：“这是新农村建设带来的实惠。”

　　宋殿印家住双城市杏山镇顺利村，过去由于道路不好，收粮的不愿来，来了也给最低价，一斤要比别的地方低两三分钱。卖东西的也不愿来，来了却卖高价，还是剩下的破烂货。

　　今年，顺利村成为新农村建设试点村，在省、市、县多个部门的帮建下，一条水泥路让顺利村连通了外界，也让这个村结束了“第三世界”的历史。

　　新农村建设带来的变化，远不止这些。

　　“往年一年洗不了两回澡儿，现在一个月就得洗两回。”罗斌村村民董玉臣说这话时喜形于色。今年，市农委等部门为呼兰区沈家镇罗斌村建造了一个太阳能浴池，洗个澡儿两元钱。过去上城里洗一次的费用，现在在村里能洗上一年。

　　农民用切身感受细数身边的变化，有关部门则用数据盘点一年来的工作进展：围绕解决农民生产生活中最迫切的实际问题，哈市确定了2006年新农村建设的16件实事。经过一年的努力，农民最关注的通路工程全部完成，共改造农村道路276条1997.5公里；通客运班车工程超额完成，新开通农村客运线路34条，调整延伸农村客运线路13条，新增通车村屯235个；信息入户工程稳步推进，农网光缆改造超计划完成，程控电话和互联网工程目标顺利实现；与改善农民生活息息相关的改水、改灶全部完成，又有40万人喝上“放心水”1.1万农户用上沼气；新农村房改工程已基本实现……

　　这又是一组展示变化的翔实数据：全市新建牧业小区105个，试点村畜禽圈舍改造率达到35%；实施重大农业攻关计划30项，优良品种覆盖率达到98.5%；扶持省级龙头企业31户，市级以上龙头企业68户，带动农户82.2万户；现代流通网络覆盖面进一步扩大，建设农家店400个；优质教育资源在农村的覆盖面进一步扩大，全年危改项目学校共计339所；农村社会保障体系覆盖面进一步扩大，新型农村合作医疗试点县（市）已增至4个；试点地区参加农村合作医疗人数达122.02万人，参合率达84.88%……

　　经验正在探索

　　仅仅启动一年的社会主义新农村建设，虽然处在探索和试验阶段，但已给哈市农村带来重大深远的影响。

　　资金紧张，道里区太平镇太安村支书徐成德自掏腰包垫付近百万元，巴彦县兴隆镇民主村支书栾忠臣多次变卖自家黄牛垫付资金。为保证工程质量，60岁的阿城区料甸乡红新村女支书孙英子每天工作十四五个小时，道外区民主乡五星村支书王春和带着重病坚持工作……党员干部带头，充分发挥基层党组织的凝聚力和战斗力，老经验在新农村建设中发挥了巨大作用。

　　实践中，哈尔滨市还及时树立典型，培育了一批不同类型的样板村，树立了示范性强的标杆。在这些标杆中，既有经济基础好、集体经济实力强的村，也有农民积极性高、主体作用发挥好的村，还有基础差、起步低、变化大的村。他们的引领示范作用，回答了新农村要建成什么样、怎么建的问题。

　　经验还在不断积累。在资金投入上，许多试点乡村创建了“以奖代补”激励机制、资金捆绑使用的整合机制和农民“一事一议”的筹资出工机制等，形成了一套符合实际的建设机制，切实发挥了农民主体作用。

　　新农村建设的过程，是对农民最好的思想教育过程。广大农民由原来的等靠要转变为自己出资动手，由原来的只关心小家转变为关心集体、热心公益事业，新农村建设已成为推动农民自我决策、自我管理、自我监督等村民自治的重要载体。这些，都促进了农民思想观念的转变，增强了农民的主体意识和民主意识。

　　编辑点评

　　2006年，对于哈尔滨具有里程碑意义，因为这一年是新农村建设的起步年。短短一年的时间，日新月异的变化，让全市500万农民看到了新希望。一年的实践，让我们欣喜地看到了工业反哺农业、城市支援农村的新气象。有各行各业对新农村建设的关注与奔忙，有农民主体意识和民主意识的不断增强，新农村建设将一路高歌。

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　　资金投入多：一年来全市用于社会主义新农村建设的资金投入17亿余元，其中国家和省投入4.3亿元，市本级财政投入约1.29亿元,各区、县本级财政投入约3.2亿元，省市县直部门单位帮建资金约6545元,村集体投入约1.76亿元，农民筹资、投工等折合2.8亿元，社会资金投入约3.7亿元。

　　政策扶持力度大：一年来，市委、市政府出台了“社会主义新农村建设试点镇优惠政策”，政策共23条，条条都是“黄金白银”。如对经农业部门验收合格的新建日光温室每亩给予3000-5000元补助，新建钢架塑料大棚每亩给予2000元补助；列入国家和省科技成果转化项目的农业科技项目，给予国家和省资助经费总额50%的配套资金支持。