8类案件受理权有望下放

　　据新华社济南1月6日电（记者　田雨　赵仁伟）记者6日从正在济南召开的第七次全国民事审判工作会议上获悉：中、基层人民法院一审受案标的额将适当放宽；同时，婚姻家庭等8类案件原则上也将不再以标的额确定级别管辖，而由基层法院受理。

　　8类案件有望由基层法院受理

　　最高人民法院副院长曹建明介绍，进入新时期新阶段，现行民事案件级别管辖制度逐渐暴露出一些不足之处：案件标的额虽大但案情简单的民事案件增多的趋势日益明显，继续单纯地按照标的额划分级别管辖将会增加当事人诉讼成本，也会使高级人民法院陷入繁重的案件审理工作中，难以发挥指导下级法院工作的职能作用；婚姻、家庭、交通事故等等8类民事案件，纠纷发生地法院调处矛盾具有便利和优势，以标的额划分级别管辖不利于纠纷的化解；有些民事案件，主体间存在事实上的不平等或不平衡，纠纷发生地法院审理压力大，不利于公正司法。　同时，最高人民法院还要求，把案件标的额与案件当事人住所地、案件类型结合起来，当事人跨区域、争议标的较大的民事案件，在适用法律上有普遍意义的新类型案件，应适当确定由级别较高的法院进行一审；合理利用指定管辖制度，把不便于在本地解决的民事纠纷，依法指定其他法院管辖或适当提高审级，为人民法院公正司法创造必要的条件。

　　院长庭长不能直接改变合议庭意见

　　最高人民法院副院长曹建明表示，建立合议庭负责制，正确处理好落实合议庭审判权与加强对合议庭的管理、监督之间的关系问题，重点在于明确职责，加强管理，强化监督。　曹建明表示，明确职责，就是要真正改变合议庭“合而不议”和“议而不判”的现象，合议庭成员要共同参加庭审，对案件事实和法律适用共同负责，裁判文书要由合议庭成员核稿，共同签名，共同承担责任；庭审结束后要及时合议，形成合议意见，始终贯彻共同审判，共同负责的指导思想。　曹建明说，建立合议庭负责制，就是要充分尊重合议庭的合议结论，院、庭长参加庭务会、审判长会议讨论案件，可以对重大疑难案件及时予以监督和指导，统一裁判尺度，但不能直接改变合议庭的意见；院长、庭长直接行使审判权，应当通过参加合议庭审理案件的方式。

　　将统一完善裁判文书制作样式

　　“统一和完善裁判文书制作样式，最高人民法院已经作为一项重要工作进行了部署，并将按照简繁分流的原则，结合新类型案件的需要，及时发布裁判文书样式方面的统一规定。”曹建明在第七次全国民事审判工作会议上作上述表示。　据介绍，这次对裁判文书样式上的统一，将规定裁判文书所应包含的最低限度的内容和要素，禁止偏离基本规范要求的标新立异。　曹建明表示，提高裁判文书内容质量，关键是提高裁判文书在事实认定和裁判理由两方面内容的质量。　“好的裁判文书，要能够清楚反映出案件的审理过程，能够准确归纳好事实的争议焦点，能够正确阐释法律规定的内涵，从而起到定纷止争、案结事了的作用。”曹建明说。