国务院批准豁免东北老工业基地历史欠税

　　东北三省忙落实

　　2006年12月28日，辽宁省财政厅预算处的杨处长告诉《中国经济周刊》，他们刚刚收到《通知》文件，因为时间太紧，还没有来得及下发。

　　“这里面有一些细节内容，我们还需要研究一下怎么办。按理说，只要是符合文件规定的四个条件都可以提出申请豁免欠税，但具体到豁免企业欠税的户数、金额，需要企业填报申请后，再一一核对才能得出。我们正在抓紧落实中。”杨处长告诉《中国经济周刊》。

　　在同一时间，记者向吉林省财政厅询问《通知》的落实情况，吉林省财政厅办公室的周仁杰处长告诉记者，他们收到的这份《通知》文件是以电子格式传输过来的，文件几天前刚刚到，他们也才看到。

　　“豁免东北老工业基地历史欠税是我们呼吁多年、反映多年的问题，以前在《意见》中就提出了豁免企业历史欠税问题，但当时没有具体操作办法，只有原则性的东西，这次制定了各种办法，更便于操作。”周仁杰处长告诉《中国经济周刊》，这个文件的出台对振兴东北有很积极的意义，因为东北的一些企业在改制中形成了一些债务，这些债务影响到了企业的改制和发展。

　　因为有些企业已经破产了，如果不豁免，将影响到破产的费用支出；还有的企业进行了改制，原来的企业和新成立的企业也都有纽带关系，如果把这些债务按照不同情况豁免，对改制后的新企业和东北老工业基地的老国有企业，都是很大的支持。

　　“具体到如何落实，这需要吉林省国税、地税、财政三部门共同坐下来商量和审批，我们也在抓紧落实。”周仁杰处长告诉《中国经济周刊》。

　　和辽宁、吉林的“淡定从容”相比，黑龙江省对《通知》的落实情况，在三省当中算是行动最迅捷的。省财政厅相关人士告诉记者，他们是在2006年12月28日接到正式文件，第二天上午，黑龙江省财政、国税、地税三部门就已经坐在一起，商议、研究如何贯彻落实豁免欠税的具体问题。

　　“我们这次会议研究的主题是豁免历史欠税的技术性操作问题，希望尽量把这件事情做得更规范一些。豁免历史欠税政策，国家不是随便做出的。作为一个区域性豁免政策，在我国历史上也是极其少见的，因此对有些操作必须做得严密一些，避免被一些不具备豁免条件的企业利用，毕竟有一些道德风险在里面。”刚参加完会议的黑龙江省财政厅税政处处长王立君向《中国经济周刊》坦言，这次会议之后，国税、地税部门就已经开始分头按照文件规定的要求做详细统计，要求必须按照文件中的申报表和申报条件，落实到企业。

　　记者注意到，《通知》明确提出：凡符合豁免条件的历史欠税，纳税人和主管国家税务局、地方税务局应于2007年3月31日前完成申请、资料填制、核实和保送工作。

　　“这次统计涉及到零零散散的包括县区的很多企业，时间急，任务重，今年3月底要报到我们这里，我们还要有一个核实过程，最后统计出来的总数还要经黑龙江省政府批复之后才能报到财政部。” 王立君

　　豁免是为改制企业减包袱

　　此次国务院批准豁免东北老工业基地企业历史欠税的政策一旦实施，对振兴东北能否再添一把力？

　　“东北三省作为老工业基地，在计划经济时期，很多企业都是高奉献、低积累，再加上这些年一直进行的财政税收体制改革，多种原因使企业形成了难以归还的历史欠税。而这些历史欠税都是由长期形成的体制、机制等客观原因造成的。而目前豁免欠税也是为了企业改组改制。”王立君处长向《中国经济周刊》分析，现在东北地区一些老国有企业特别需要改组改制，而改组改制又面临着历史欠税这个负担，如果能够豁免，企业改组改制会变得轻更轻松，也更容易一些。

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　　《通知》关于豁免欠税的“四个条件”

　　一是按国家规定需要进行改组改制的在营企业已经依法进行了改组改制，并妥善安置了职工。同时，该企业(包括存续企业或债务承继企业)在1997年12月31日前仍然欠缴税款。

　　企业改组改制并按规定安置职工的具体认定由企业所在地省级(含计划单列市)人民政府根据主管部门对企业改组改制方案的批复予以确定。

　　二是国家没有规定必须进行改组改制的在营企业仍有1997年12月31日前欠缴税款的。

　　三是依照有关法律、法规、规章及规范性文件规定实施关闭的企业，或者因政策调整、生产经营等原因，截至《通知》下发之日已连续停产4年(含4年)以上的企业，该企业仍有1997年12月31日前欠缴税款的。

　　四是截至《通知》下发之日已被企业所在地主管国家税务局或地方税务局列为“非正常户”管理达4年(含4年)以上的企业，该企业仍有1997年12月31日前欠缴税款的。★《中国经济周刊》记者 王红茹/北京报道

(责任编辑：李彬)