“线人”，用他就得规范他

　　“我是线人！”近日，栖霞区检察院在对一名参与赌博的疑犯刘某进行追诉时，刘某以“线人”身份替自己“洗罪”。一起小小赌博案因“线人”二字在司法界激起轩然大波。　奇特案件　借“线人”身份聚众赌博

　　去年5月，一起涉嫌聚众赌博案被移送至栖霞区检察院审查起诉。

　　检察官追根究底，才得知其中原委。原来，刘某是有关司法机关布建的“线人”。

　　细心的承办检察官查看了一份《登记表》发现，刘某参与该起赌博案的时间是2005年11月22日，而他被警方作为“线人”的建档时间却是在2005年12月7日。

　　由于没有在2005年11月22日以前已将刘某作为“线人”使用的证据，同时也没有提供刘某帮助有关司法机关办案立功的材料，南京市栖霞区检察院认为，刘某的犯罪时间早于他作为“线人”的时间；同时，侦查活动中对“线人”的使用也应当按照规范的程序进行，不能借“线人”的身份进行违法犯罪活动。

　　栖霞区检察院决定以赌博罪追诉刘某，并提出规范“线人”管理工作的检察建议。近日，刘某因犯赌博罪被判处有期徒刑一年，缓刑一年零六个月，并处罚金5000元。　刑事侦查员　使用“线人”有其实用性

　　有检察官表示，“线人”并非舶来品，我国古代也有“线人”，被称为“间”，通过“线人”破案被称为“用间”。在我国司法实践中，公安机关可以通过“线人”的举报或提供的情报来破案或抓获犯罪嫌疑人。

　　“在我们的办案过程中，特别是在办理一些没有任何线索的重大案件中，充分运用‘线人’,事实证明，这也是一种行之有效的侦查手段。”南京一位长期从事刑事侦查工作的警察说。他认为，正确使用“线人”一是可以节约侦查成本。二是有利于犯罪信息和证据的收集。“‘线人’可利用其特殊的身份，实现内线贴近，甚至监控侦查对象，获取犯罪线索。而且，他们获得的犯罪信息真实性较高，有时对整个案件的侦破起到决定性的作用。”　学者看法　“线人”的管理待规范

　　然而，“线人”毕竟不是警察，他没有警察的身份，也没有警察的自律能力。觉悟高的“线人”可以洁身自好，不沾污水；而有些“线人”面对金钱等的诱惑，常常是“常在河边走，哪能不湿鞋”。

　　在栖霞区检察院讯问刘某的笔录上，记者看到刘某是这样供述的：“有人来找我，说要开一个赌场，让我去帮忙，因为我刚结婚，又才有了小孩，自己没工作，经济条件也不好，我就答应了。”在有人让刘某帮忙开赌场的情况下，身为“线人”的他，本该及时地向有关部门报告。可是，刘某不但帮忙“看场子”，而且一次又一次地收下别人递过来的“抽头钱”。

　　“使用‘线人’的目的应该是阻止和减少犯罪，而不是制造更大、更多的犯罪。”东南大学政治学系袁久红教授说。目前我国对于“线人”的管理，主要依据是1984年公安部制定的内部规范文件《刑事特情侦查工作细则》。用这样一份20多年前的内部规范文件管理和制约“线人”，规范力度和难度可想而知。