2007各国施政要务系列报道

　　瑞典

　　加大科技投资

　　本报驻瑞典记者 雷 达

　　瑞典的科研能力下降了。这种说法在很多人看来，几乎是难以置信的事情。因为据各种权威统计，瑞典就业于科技企业的人口比例、互联网及3Ｇ网络的普及率、人均申请科技专利的数量等，均列于世界前五名以内，且近年来，许多高新科技成果层出不穷。

　　事情是这样的：瑞典政府在岁末年初发布了修订后的《增长与就业改革方案》。方案指出，瑞典公共资金及企业界在科研上的投入有所减少，科研成果转化为经济效益的能力有待提高，所以，瑞典政府从2007年开始，将实施一系列的改革措施，以进一步提高瑞典的国际竞争力，而其中的关键，就是加大投资、鼓励创新。

　　以外国人的眼光来看，瑞典说自己的科研能力下降，其实表达的是一种居安思危的思想。2006年，瑞典国内生产总值（ＧＤＰ）的增长率达到3．6％，远高于欧元区平均2．2％的增长水平，竞争力之强可见一斑。以爱立信公司为代表的瑞典高科技企业，成为拉动其经济增长的“发动机”。尽管如此，瑞典政府仍准备进一步加大投资力度，增强“科技发动机”的马力。未来3年中，瑞典政府将在科研教育上追加投资近1．3亿美元，同时在现有基础上，把大学等科研机构的研究经费每年再增加5亿美元左右。此外，对于本国居国际领先地位的纳米技术、医药、环境、大气等20个重点科研领域，瑞典政府还要促使其“更上一层楼”，今后10年内，仅由政府为这些领域提供的研究经费就高达4．3亿美元。

　　除资金支持外，瑞典政府还计划通过政策调整，使企业能有更多的精力、更大的积极性投身于发展科研之中。如瑞典政府准备从今年开始免收企业福利税，并把金融资产税减半，预计在2010年时，企业将减轻税收负担25％以上。瑞典还计划在今年加入数项国际性的专利协定条约，以加强对知识产权的保护。

　　瑞典人居安思危的思想“过头”了吗？不是。从瑞典首相赖因费尔特演讲的一段话，可以看出瑞典人的雄心：“在一个国家及地区间竞争日益激烈的世界里，投资知识即投资瑞典的未来，因为只有这样，瑞典才能保持创新型国家的强势地位。”

　　（本报斯德哥尔摩1月10日电）

　　西班牙

　　三大领域优先

　　本报驻西班牙记者 张金江

　　西班牙首相萨帕特罗最近在谈到2007年的政府工作时提出，将把推动知识经济发展、加强环境保护、加快公共管理和服务现代化进程作为政府工作的三大优先领域。

　　萨帕特罗对西班牙政府去年的工作给予了充分肯定。他说，2006年是富有成果的一年：经济增长幅度接近4％，高于欧盟平均增幅；创造了70万个就业机会，与此同时，固定就业岗位合同大幅增加，人们的就业更加稳定；公共收支出现盈余，数额相当于国内生产总值的1．5％。在社会发展方面，通过了《无生活自理能力者照护法》，无生活自理能力的老弱病残者，可在国家资助下得到照顾和护理。

　　萨帕特罗说，推动知识经济发展，旨在重视教育、科研和技术创新。为此，政府将采取两大措施：一是增加投入。本届政府将对科研创新的投入增加30％；二是中央政府最近将同各自治区政府共同制定一项新的全国性的推动知识经济发展的战略。

　　环境保护，包括环境的治理、城市的合理开发、自然资源的保护、应对气候变化和可持续发展，也是西班牙政府今年的工作重点。政府今年将制定和实施一系列相关的法律法规，其中有的法案已经提交议会。

　　至于公共管理现代化方面，主要是简化公民办事手续，提高办事效率，缩短办事时间，减少纸张等材料的消耗。西班牙政府提出了一些具体的目标，如加快公民电子身份证的推广工作，争取在2007年底前，让300万公民拿到电子身份证；2008年前取消公民目前在办理相关手续方面所需的2000万份纸质文件；2007年底前办理大学文凭所需要的时间将减少一半。

　　在加快公共管理和服务现代化进程方面，要优先抓好安全工作，包括社会治安、交通安全等，为此政府将增加警力，实施一些特别计划。

　　（本报马德里1月10日电）