本世纪中叶后人口总量缓慢下降

　　据新华社北京1月11日电 国家人口发展研究战略课题组11日发布了国家人口发展战略研究报告。

　　本世纪40年代，老年人达4.3亿人

　　报告指出，中国人口结构性矛盾及其对社会稳定与和谐的影响主要有以下方面：

　　一是老龄化进程加速。

到2020年，60岁以上老年人口将达到2．34亿人，65岁以上老年人口将达到1．64亿人。预计本世纪40年代后期形成老龄人口高峰平台，60岁以上老年人口达4．3亿人，比重达30％；65岁以上老年人口达3．2亿多人，比重达22％。届时每3至4人中就有1名老年人。

　　二是出生人口性别比持续升高。报告指出，到2020年，20岁－45岁男性将比女性多3000万人左右。2005年以后，新进入婚育年龄人口男性明显多于女性，婚姻挤压问题凸现，低收入及低素质者结婚难，所导致的社会秩序混乱将成为影响社会稳定的严重隐患。

　　少生四亿人拆除“人口爆炸”引信

　　报告表明，中国自全面推行计划生育以来，少生了4亿多人，拆除了“人口爆炸”的引信，使世界60亿人口日推迟4年。

　　报告指出，自1973年全面推行计划生育后，中国生育率迅速下降，取得了举世瞩目的成就：一是实现了人口再生产类型的历史性转变。在不到30年的时间内，人口再生产类型由“高出生、低死亡、高增长”转向“低出生、低死亡、低增长”。二是有效缓解了人口增长对经济社会资源环境的压力。三是人口素质状况明显改善。大学以上毕业生由1982年的610万跃升到2005年的7000万人左右。四是生育率下降导致人口抚养比下降三分之一，为经济增长创造了40年左右的“人口红利”期。五是为世界人口与发展做出了重要贡献。

　　全国累计已有近1亿独生子女

　　报告指出，现阶段的低生育水平很不稳定。群众生育意愿与现行生育政策的要求有较大差距，多数地区人口增长存在反弹势能。

　　报告特别强调，由于20世纪80年代至90年代第三次出生人口高峰的影响，2005年－2020年，20岁－29岁生育旺盛期妇女数量将形成一个小高峰，导致出生人口数量出现一个小高峰；同时，自实行计划生育以来全国已累计有近1亿独生子女，进入21世纪后这部分人陆续进入生育年龄，将使生育水平有所提高。这些因素的共同作用将使出生率和出生人口数量有明显增加。

　　将总和生育率稳定在1.8左右

　　为确保低生育水平稳定，报告提出以下人口发展战略措施：首先是进一步稳定和完善生育政策。现行生育政策是几经调整并为广大人民群众所接受的政策，有利于将总和生育率稳定在1．8左右。“十一五”时期应保持政策稳定。

　　要建立健全有利于稳定低生育水平的利益导向机制和养老保障机制。全面推进农村计划生育家庭奖励扶助制度，加快实施计划生育“少生快富”工程，有条件的地区探索建立多种形式的农村养老保险制度，逐步建立农村最低生活保障制度等，不断完善有利于稳定低生育水平的经济社会政策措施。

　　在未来30年还将净增2亿人

　　报告表明，我国劳动年龄人口规模庞大。我国15岁至64岁的劳动年龄人口2000年为8．6亿人，2016年将达到高峰10．1亿人，比发达国家劳动年龄人口的总和还要多。

　　同时报告指出，我国人口在未来30年还将净增2亿人左右。随着我国经济社会发展和计划生育工作加强，20世纪90年代中后期，总和生育率已降到1．8左右，并稳定至今。实现全面建设小康社会人均ＧＤＰ达到3000美元的目标，要求把总和生育率继续稳定在1．8左右。按此预测，总人口将于2010年、2020年分别达到13．6亿人和14．5亿人，2033年前后达到峰值15亿人左右。

　　本世纪中叶，人口控制在15亿

　　报告明确了国家人口发展的战略目标，其中之一就是“到本世纪中叶，人口峰值控制在15亿人左右，之后人口总量缓慢下降，人均收入达到中等发达国家水平。”

　　报告还指出，到本世纪中叶，人口素质和健康水平要全面提高。建立起比较完善的社会保障体系。人口分布和就业结构比较合理，城镇化水平达到中等发达国家水平，城乡共同进步。

　　———到2010年，人口总量控制在13．6亿人，人口素质明显提高。

　　———到2020年，人口总量控制在14．5亿人，人口素质大幅度提高。

　　人口素质难以适应国力竞争

　　报告认为，人口素质难以适应日趋激烈的综合国力竞争，已成为影响我国竞争力和走新型工业化道路的主要因素。

　　报告表明，我国每年约有20万至30万肉眼可见先天畸形儿出生，加上出生后数月和数年才显现出来的缺陷，先天残疾儿童总数高达80万至120万，约占每年出生人口总数的4％－6％。

　　报告还指出，2000年我国15岁以上人口受教育年限只有7．85年，大专以上学历的比例仅为4．63％，每百万人口中从事研究与开发的人员数为545人，农村劳动年龄人口小学及以下文化程度的比例高达47．6％。