让群众安心，投资者放心，犯罪分子寒心———“平安白沙”树结出“三心”果

　　“在白沙，即便深夜去大排挡吃夜宵，也不用担心安全问题。”傍晚，一位在县政府广场前散步的干部模样的人，自豪地对记者说。

　　“白沙的治安真的好，抢劫的人没有藏身之地，小偷小摸也没有市场。”一位阿姨插嘴道。

　　这一句句来自老百姓的话语，都传达了同样的信息：白沙的平安，深得民心。

　　用白沙黎族自治县委书记王积权的话说，白沙干部群众精心培育的“平安白沙”终于结出硕果：那就是群众安心，投资者放心，犯罪分子寒心。

　　一次“地震”

　　白沙县委副书记符海斌，还清楚记得2003年在公安战线发生的那场“地震”：那年春节期间，从外地流窜过来一抢劫犯罪团伙，在白沙连续实施了13起抢劫案件。一时间人心惶惶，群众议论很大，对公安机关很不满意。

　　为了打击犯罪分子的嚣张气焰，也为了从根本上整顿公安队伍，给群众一个满意的答复，县委县政府痛下决心，把县公安系统内一些长期没有作为和有违法嫌疑的干警，进行严肃处理。

　　通过这次“地震”，县公安局一位副局长、一位刑警队长、一位所长和几名民警，被抓的抓，撤的撤。

　　随后，犯罪团伙被端掉。随后，白沙组织警察和机关干部夜间巡逻，恐慌的街头又变得安静了。

　　为了堵住“两抢一盗”的最大源头———吸毒，从2004年开始，县四套班子领导等禁毒委员会成员，每人包干负责一名吸毒人员，跟踪帮教。现在白沙的戒毒所，平时就保持在六七人的收戒水平，而且都是复吸的，没有新增吸毒人员。

　　去年，县委县政府提出创建“平安白沙”，提出要求：做到可预防性案件、毒品犯罪的发案率、群体性事件发案率等八个指标全省最低，刑事案件发案率等三个指标明显下降，还有不发生暴力恐怖犯罪、不发生涉黑涉恶犯罪等六个“不发生”。

　　在财政困难情况下，县里新增60名民警，增设75个协警，并组建巡警大队。效果立竿见影，当年全县“两抢一盗”下降21.4%，盗窃案件下降11.7%，严重案件下降11%，全年刑事案件保持在100起左右。

　　2003年以前，全县有200多宗案件没有立案。但2006年，全县只发生一宗抢劫案。

　　警力下移抓排查

　　现在白沙全县基层所队民警已占到总警力的86.9%。警力下移后，白沙从矛盾纠纷的预警、排查、报送、包案、督办和处置等方面入手，村委会和连队每半个月开展一次矛盾纠纷排查，乡镇、国有农场和地方单位，则每月开展一次。不论矛盾大小，都要记录在案，并汇总上报。通过抓小、抓早、抓苗头，积小安为大安，使矛盾纠纷的排查和预防，形成制度化和规范化。

　　阜龙乡派出所创新工作思路，建立了“入户访问”制度，为全乡每户家庭免费拍摄“全家福”，并在每张相片背后标注姓名，农户留一张，派出所留一张。全乡1300多户，5000多人的资料，全部掌握在手。

　　阜龙乡派出所所长王毛伟说，2005年，阜龙乡刑事案件立案9宗，2006年只有3宗。“警力有限，民力无穷”、“防范在先，打击省力”、“把小事当大事抓”，是他们从实践中得出的经验。

　　去年正月初五，七坊镇高地村部分群众与邻村发生纠纷，双方对峙着一触即发。支部书记符作查赶到后，苦口婆心劝说也没有用，最后他躺在地上说，谁要打架，就从我的身上踏过去。他的决心使要打架的群众退却了，避免了矛盾的激化。

　　正月初十，照明村部分群众也与邻村有点纠纷，村支书高必代在现场劝说时，被对方不明真相的群众误解，打了他。但他没有还手，也没有还嘴，而是把自己村里的群众领了回去。

　　今年上半年，木棉糖厂司机与厂方发生劳务纠纷，准备集体上访。公安机关发现后，马上前去做工作，通过调解，使双方达成解决方案。

　　“我们建立的群防群治网络，作用太大了，”县委副书记符海斌说，“抓和不抓就是不一样。”

　　芳香村的启示

　　“我们的芳香村，20年没有一件刑事案件，你信吗？”这是白沙黎族自治县公安局副局长符荣光问记者的一句话。在公安局的统计中记者还看到，细水乡、南开乡去年一年也都没有发生刑事案件。

　　牙叉镇芳香村委会，有1800多人。因为这里治安好，福莱斯木材场宁肯出比别处还贵的土地租金，也要选址这里。

　　“我们这里有个什清阳村，以前是有名的‘烂仔’村。公安机关在一次行动中，就抓过29人。但现在不一样了，全村四五年没有发生一起治安案件。”村支书吴理文自豪地说。他们对那些释放回来的劳教人员，回来一个，帮助一个，教育一个，村里给他们发龙眼树苗，帮助他们发展生产。

　　以前的“烂仔头”叫王进丁，谁见了都怕。现在他有10多个鱼塘、10多亩龙眼，盖了楼房当了老板。另一名当年的“烂仔”符国清还当了村民小组长，也入了党。

　　对刑满释放人员的帮教和管理，上级要求重犯率控制在6%以内，但白沙做到了零。自2004年以来，全县刑释解教人员121人，通过帮教，扶持他们发展生产，没有1人出现重新违法犯罪现象。

　　目前全县99个调解会、2960人的调解队伍，加上895人的治保会和3347人的联防队，形成了横向到边、纵贯到底的社会治安防控网络。去年调处矛盾164宗，成功率100%，防止民事转刑事案件25起。全县还有农村基层治安信息员395名，机关单位治安信息员271名。

　　福莱斯林业公司的梁其清说，他们对白沙的投资有信心，主要原因就是白沙的民风好，治安稳定。

　　（本报牙叉1月12日电）