燃油附加费不跟跌可能缘于政府部门对价格管制

　　燃油附加费不跟跌缘于市场“缺席”

　　早在两个月前，当国际油价有所下调时，外航就已开始调整国际航线燃油附加费，当时国内航线燃油附加费则未见动静。如今，发改委已正式调低航空燃油价格，可国内航线燃油附加费仍旧执行800公里以上航线100元、800公里以下航线60元的标准。

　　燃油附加费为何跟涨不跟跌？这是发改委宣布降低航空燃油价格后，很多公众发出的质疑。一般意义上，这种质疑很可能会引发对航空公司的指责，但事实上，燃油附加费不跟跌更大可能是缘于政府部门对价格的管制，缘于市场“缺席”。

　　燃油附加费的标准是由国家发改委、民航总局确定的，航空公司自然乐得享受“政策福利”。而由于政府定价，导致市场因素在燃油附加费价格形成的过程中失效，从而产生滞后效应——无论是油价上涨还是油价下跌，燃油附加费的反应总会比市场“慢半拍”。

　　由此也就不难理解，为什么就在航空公司联名申请调高燃油附加费来弥补高额成本支出的同时，航空公司之间又在大打价格战，市场上到处充斥着三折甚至二折的低价票，有时一张机票的运输价比燃油附加费还低，因为机票处在一个竞争的市场，而燃油附加费反正由政府部门“管”着，成了最大的“托”。

　　政府定价的另一个后果，则是航空市场始终处在一个非完全竞争的状态，从而提高了行业进入的门槛，这反过来又会影响市场的竞争。试想，如果是在一个完全竞争的状态下，随着油价的下调，各航空公司为竞争客源会死守着现在的燃油附加费标准吗？

　　当然，航空公司也有苦衷，上游的航油供应商“一家独大”，航空公司根本没有议价的能力，而航油往往占到航空公司成本的近四成，只能依赖政府部门的协调。在航油价格高于国际价格的前提下，燃油附加费倒真是一个“金饭碗”。

　　说到底，问题的根源，还是航油价格市场化改革的滞后，还是市场的“缺席”。

　　杨杰

(责任编辑：张勇)