烟台出口加工区拓展保税物流功能 内地货物入区退税

　　水母网1月15日讯(记者王军华)近日，烟台出口加工区经国务院批准，成为全国首批7个加工区拓展保税物流功能试点单位之一，这将极大提高烟台在国际贸易中的地位。其他六家为西安、昆山、宁波、松江、天竺及重庆出口加工区。

　　出口加工区拓展保税物流功能，是指加工区在原有加工贸易及为区内加工贸易企业服务的仓储运输业的基础上，增加保税仓储、物流、配送、国际贸易和转口贸易、国际物流分拨配送、检测维修、国际商品展示、进口设备售后服务、设计研发等功能。即出口加工区叠加了保税区、保税物流园区、保税物流中心（B型）的政策和功能。拓展保税物流功能后的出口加工区，是目前我国所有对外开放区域中层次最高、政策最优惠、功能最齐全、区位优势最明显的海关特殊监管区域，可以从根本上解决进出口企业、外商投资企业的保税物流需求，有利于拉长产业链，实现投资回报最大化，提升加工区周边地区对外开放水平，拉动经济和社会的发展。

　　据了解，出口加工区拓展保税物流功能，将允许国际贸易、国际采购、国际配送、综合物流、从事保税物流业务及检测、维修、设计研发等企业进区经营，允许开展售后服务、简单加工和增值服务、进出口贸易包括转口贸易、国际采购、分销和配送、商品展示、检测维修和设计研发等业务。国外货物入区保税；货物出区进入国内销售按货物进口的有关规定办理报关手续，并按货物实际状态征税；国内货物入区视同出口，实行退税；区内企业之间交易不征增值税和消费税。拓展保税物流功能后，出口加工区由海关按照“一线放开、二线管住、区内自由、入区退税”的监管原则，实行全封闭化、信息化、制约化的监管模式，在有利海关监管的同时，努力做到手续简化、通关便捷、物流畅通、运作高效。

　　国家批准烟台出口加工区拓展保税物流试点对进一步扩大我市对外开放具有重要意义，不仅有利于国际资本、信息、技术等要素向本地区延伸和辐射，也有利于我市产品进入国际市场，提升我市出口产品竞争力，并进一步提高烟台在国际上的知名度，对我市经济和社会发展具有不可替代的助推作用。

　　一是拉动港口的快速发展。港口城市的国际化，首先取决于港口的国际化。同时，港口是开放城市核心竞争力的代表，打造国际港口的重要载体。出口加工区拓展保税物流功能、整合各类海关特殊监管区的政策资源后，将政策优势向港口延伸，赋予港口新的功能，使出口加工区政策优势和港口的区位优势互补和叠加，实现出口加工区国际贸易、出口加工、采购、仓储、中转、分拨等功能和港口功能的有机组合，形成“前港后区”格局；将海关监管手段向港区延伸，划定一定区域实行物理隔离，与加工区相连接，对进出口手续实行一次报关，对货物进出境实行一次报备。目前一个集装箱从加工装箱到最后装船需要50多道手续，而拓展保税物流功能、实行区港联动后，可将所有手续并为一道手续，大大节约时间和成本。同时，吸引跨国物流公司入区经营，给港口的发展增添新的生机和活力，实现发展的双赢、多赢。

　　二是拉动外商投资企业特别是IT企业的发展。出口加工区拓展保税物流功能后，将有力地支持和保证烟台市和周边城市内外加工贸易企业组织“零库存”生产。由于允许境内外企业的货物存放加工区保税仓库内，物权没有改变，加工贸易企业可以组织零库存生产。区外企业不仅可以节约仓库，还可以避免流动资金占用和价格波动的风险。同时，由于实行国内采购入区货物视同出口，进区即可退税，为企业直接进区享受退税政策开辟了一条通道。我市目前投产的外国投资企业已达3300多家，其中，相当一部分是高新技术企业，大部分又是采用“零库存”生产和国内原材料替代，对第三方物流、第四方物流的需求很大，诸如富士康、东岳汽车、浪潮LG手机等重点企业，对此的需求则更为迫切。加工区拓展保税物流功能后，可以最大限度地满足企业需求，降低生产、运输成本，实现投资利润回报的最大化。同时，进一步优化我市投资环境，增加高科技、高附加值企业产品、现代物流企业入驻烟台的吸引力。

　　三是拉长产业链条。由于以前出口加工区只具有出口加工制造功能，受政策的制约，区内只能进行简单的加工制造，且一个企业需要区外许多企业为其配套。而生产链条较长的企业，包括现代物流企业、跨国采购中心、研发中心、售后服务中心等企业被限制入驻，形成了链条断层或说是“孤岛经济”。拓展保税物流功能后，区内企业不仅可从事加工贸易。还可以开展售后服务、保税物流、配送、采购等多元化经营，进而激活企业每个生产经营环节，进一步拉长企业产业链条；同时，随着区内检测、维修、研发设计等业务得以开展，将吸引一批核心技术和总部经济向区内转移，促进和带动出口加工区和全市加工贸易转型升级。就我市而言，这些政策的实施，不仅惠及本地，而且也可辐射全省乃至环渤海地区，形成较强的对外开放、吸引外资的整体互动效应，辐射和带动周边地区经济发展。

　　四是全面提升国际贸易水平。由于实行“境内关外”的管理模式，进入保税物流仓库的进口货物按实际交易情况缴纳关税、增值税，可为经营企业节省大量的流动资金；办理进口商品企业可在保税仓库内看样订购货物，可有效的规避贸易风险。同时，保税仓库还具有国际商品展示功能，需求企业不用出境，就能订购所需商品，使保税仓库成为“永不闭幕的国际交易会”。