南京交通拥挤：限发牌照？　中小学生作息：朝九晚五？（民意顾问看世象）

　　编者按：

　　“两会”历来都是社会关注的焦点、百姓关注的焦点、媒体关注的焦点——因为期间传出的声音代表着民意期待和底层诉求。今日，本报刊发两个话题，一个是交通拥挤该不该通过“限发牌照”来平衡，另一个是孩子时间紧迫能否“朝九晚五”来弥补休息，这两个话题牵涉到千家万户，联系着芸芸大众，试问哪个能整天呆在家里？又有哪家没有孩子？

　　正因为代表委员们的“声音”重要，他们不仅应该充分体现民意焦点，更有必要突出现实针对性和操作性。

　　民意焦点之一

　　私家车越来越多，交通拥堵，出行不便目前已经成了困扰南京市民的一大难题。汽车抢占慢车道，助力车、电动车抢占人行道，这些都大大提升了交通事故发生的几率，另外，目前南京主城区大型道路工程还在集中施工，南京承受着前所未有的交通压力。为此，南京市政协委员王捷做了“南京车牌应限制发放”的提案。

　　连线提案委员

　　南京市政协委员王捷：遏制机动车辆，限制发放车牌，优先发展公交交通。现在人们的生活水平提高了，很多人都想拥有一辆属于自己的车，但是我认为机动车辆不能无限制的发展。南京应停止对摩托车、电动车上牌，并逐步禁止这些车辆进入城区，以减少城市环境污染，保障行人安全，缓解城市交通压力。与此同时，加大力度开辟公交快速通道，政府应对公交给予更多扶持，大力发展城市公共交通，让市民出行更加便捷，让城市道路更加通畅。如果南京车牌限制发放，可能会有很多人选择到安徽等外地上牌，我提议对外地牌照车辆也要进行限制，在高峰时期限制外地牌照车辆进入主干道，以打消人们上外地车牌的念头。每年的9月22日是“国际无车日”，建议在南京也设立无车日，从意识上开始进行公交优先的宣传。

　　附：记者昨天从南京车辆管理部门采访了解到，目前南京机动车辆的日上牌数约为300辆，全市机动车辆总数已达到74万辆，其中南京私人汽车拥有量已近24万辆，平均每个月，南京约增加私人汽车4700余辆。

　　市民原声

　　张先生（南京某外企员工）：我对限制发放机动车牌很赞成。我每天坐公交车上下班，以我的收入完全有能力买一辆车，但是如果每个有能力的人都拥有一辆车的话，那估计开汽车的还没有走路的快了。城市道路也是有一定的承受力，私家车的过度膨胀肯定会加大道路交通的压力，现在公交网络很发达，基本上想去的地方都通公交车，非常方便，还省了寻找停车位的烦恼。

　　韩先生（南京成贤街市民）：南京路堵不能只怪车多，红绿灯的设置不合理也是问题原因之一。另外，南京的平交路口多，但是立体交通设施不配套，应加强立体交通设施的发展。道路发展赶不上汽车发展的速度，应该加大交通设施建设的投入。他还表示，如果提议实行，必将导致车牌价格上涨，甚至出现买得起车买不起车牌的现象。

　　庄教授（南京某大学教授）：面对快速增长的私家车，上海采取了竞拍上牌的办法抑制车辆增长。但其先决条件是，上海的高架成环，没有上海牌照的车辆可以用不准上高架的办法进行抑制，而南京目前不具备这个条件。再者，私家车的快速增长，是经济发展的客观反映。用竞拍上牌的办法进行抑制，在一定程度上加重了有意购买私家车市民的负担，抑制了消费。

　　赵小姐（南京某广告公司白领）：随着南京城市的发展和市民生活水平提高，私家车越来越普及地走进人们的生活。然而其带来了一系列问题：道路狭窄，交通拥挤，秩序混乱，市民出行很不方便，以前当局用过很多方法，成效都不大。最近听说上海、北京等地通过限制发放车牌的方法来控制私家车增长的数量，值得借鉴。

　　民意顾问

　　应该理性对待“代表建议”

　　李良玉

　　通过限制或者禁止发放机动车牌照的方法来限制机动车数量增长，虽然有一定的效果，但是这决不是最好的方法。换句话说，当牌照发放数量与机动车增长数量不成比例时，“限牌”的弊端所引发的矛盾就会尖锐起来。我不是研究交通问题的，但是根据我的观察，城市交通的拥挤问题可以考虑三个重点。一个是大力发展公交，另一个是限制公车数量，再有就是在城市规划时充分考虑交通的问题，出台重大规划时，找那些敢于也善于“挑刺”的专家，听取不同的意见，从而让规划更为科学合理。作为人大代表和政协委员，他们的建议一般都能充分体现民意，但是并非所有的建议都是科学合理的。媒体在对待代表和委员的建议时，注意配发不同的声音，多让老百姓谈谈看法。正因为代表委员的声音很重要，所以千万要重视调研，考虑操作性，考虑各种可能性带来的效果，尽可能符合大多数人的利益。

　　（江南时报民意顾问、南京大学教授、博导）

　　民意焦点之二

　　昨天早上，因为下雨，直到早上7点半，天还是蒙蒙黑的。家住正学路51号的陆女士因为要送9岁的女儿上学，不得不在早上6：50就拽着睡眼惺忪的孩子出了门。陆女士说，怎么没有人大代表或政协委员给教育部门提个建议？让小学生多睡一会吧！记者了解到，其实已经有人大代表提出了中小学生“朝九晚五”上学放学的建议。

　　连线建议代表

　　南京市人大代表、河海大学博导李致家教授：为了保证中小学生在生长期有足够的睡眠，我提出了能否把中小学生的上学放学时间也改成“朝九晚五”，与家长的上班时间衔接起来。究竟中小学生上学时间要不要推迟，推迟到何时较为合适？还希望广大家长积极配合，便于教育部门作出兼顾学生和家长都合适的作息时间。学校如果能在早上8：30正式上课比较合适，孩子能多睡一会，家长送孩子上学也来得及。同时学校可以把中午休息时间延长，让学生能睡会午觉，保证下午有更充沛的精力学习。下午的放学时间也可以适当推迟，既方便家长到学校接孩子，也可以避免孩子回家过早，家中无人而出现安全隐患。

　　南京市政协委员顾苏宁：现在中小学冬天的上课时间太早，有的孩子7：15就已经到校了。冬天早上天还没有亮透哩，孩子们就背着书包出家门了，有步行的，有骑车的，也有乘车的，好像都还没有睡醒。长此以往，我觉得这对孩子的身心健康不利。像青岛和杭州已经实行的“朝九晚五”作息时间，照搬到南京肯定是不现实的。所以建议有关部门能否压缩早读课的时间，在不影响教学的前提下，建议中小学生到校时间推迟到早上8点，给广大的中小学生“人性化”的20分钟。

　　市民原声

　　邱先生（南京市马家街37号居民）：我不赞成现在把学生的作息时间改掉，这个时间已经是约定俗成的了。而且每天上午的早自习时间，正是学生温故知新的大好时光，浪费在睡觉上真的有点可惜了。一年之计在于春，一日之计在于晨，而且，对于我们这样家里没有老人帮忙搭手的双职工来说，“朝九晚五”又会给不少家庭增添新的负担。现在的工作非常难找，每天上午的工作时间也很宝贵，总不能因为送孩子上学天天打卡都是迟到吧。现在的孩子都是独生子女，娇生惯养的，再不让他们从小吃一点苦，还变“修”了呢。我觉得7：40到校一点都不过分，如果改成“朝九晚五”肯定又会出现新的矛盾。

　　陆女士（南京正学路51号居民）：由于是去年新搬的家，不想再给孩子转学，所以，我每天都是6点不到就起床，把早饭弄好再喊女儿起床。看见女儿睡眼惺忪的，实在可怜，又不忍心喊她，可有时候起迟了，到班上要么给老师罚站，要么给罚抄30遍书，现在弄得全家都有点神经质了。我想，老师的出发点也是好的，是想让学生不要迟到，但这样罚下去只能是恶性循环。冬天天又亮得晚，我们出门真的是披星戴月的，大人吃点苦也就拉倒了，可女儿10岁都不到，真的是起得比打鸣的公鸡都起得早。我就想趁着现在开“两会”提些建议，通过媒体把我们部分家长的意见反映给人大代表或政协委员，再由他们提议，由南京市的教育部门研究出一个合理的方案，在冬天尽量让孩子们多睡一会儿。

　　民意顾问

　　学校可以尝试“弹性管理”

　　阎 勤

　　以前南京曾经一段时间有过类似的呼声，市教育局也有相应的要求，但最后还是没有实行起来。因为我们现在的学生家长，不都只是公务员，实行“朝九晚五”的作息时间对他们来讲也是不现实的。特别是小学，80％的学生都是家长接送，时间推迟到9点，家长没法送怎么办，难道要钟点工一大早就来上班？所以，考虑问题不能片面，要站在全社会的角度去思考。当学生上学时间和家长上班时间发生错位、不同步时又会有家长提意见。所以，我认为推迟学生的到校时间也是不切实际的。虽然我们学校现在是7：40开始早读，但个别学生只要不影响正式上课，我们都要求老师对早读来迟的孩子不做批评和惩罚，实行“弹性管理”。

　　（江南时报民意顾问、江苏省人大代表、南师附小校长）