让失地农民长远生计有保障

　　本报讯（记者彭红丹）昨日，在政协长沙市九届五次会议开幕式上，政协委员李丽雄代表民建长沙市委发言，建议建立失地农民基本生活保障制度，从根本上解决失地农民的长远生计问题。

　　发言分析了我市失地农民的生活安置情况。

目前我市有失地农民约3万户，12万人，其中18岁以下的占26．5％，60岁以上的占20．4％。存在的问题是，土地补偿金只能保障短期内农民的基本生活，难以维持长远生计，特别是年龄偏大和未成年群体，养老、医疗和就学问题将成为今后的难题。失地农民的基本生活保障机制不够健全，养老、失业、医疗、最低生活保障等配套保障体系尚未建立。

　　发言建议建立失地农民基本生活保障体系。第一，对土地50％以上被征用的农民根据年龄和被征地比例发放不等的基本生活保障补贴；第二，承包土地被全部征用的农民，可领取《再就业优惠证》，劳动保障部门可优先安排其参加劳动技能培训，同等条件下优先推荐就业；第三，全部或大部分被征地的农民转为城镇户口的，可办城镇基本养老保险、失业保险、医疗保险，如达不到城镇居民最低生活保障线，可申请城镇低保。

　　发言建议失地农民基本生活保障制度的实施范围，以城镇规划区被征地农民为宜；资金筹措办法则可采取一是提高征地补偿标准；二是从土地出让收入中提取一定数额的资金；三是不少于70％的土地补偿费和全部安置补助费全都发放给被安置人；四是财政兜底，专户管理，专款专用，封闭管理。