1%昭示着距离和谐 还有99%的漫漫长途(图)

快报

　　快评

　　本报首席评论 徐迅雷

　　无救济即无权利，无保障则无和谐。前者是西方法学的经典命题，后者是我的延伸思考。

　　这些都是有关社会保障的消息：2006年，社会保障问题首次取代“下岗就业”，成为公众最关注问题，这是零点集团研究的结果；深圳颁布社保新政，非深户籍员工和深户籍员工享同等待遇，这意味着在深圳打工真正实现了后顾无忧；厦门近期将推出2万套社会保障性住房，价格仅半，这对中低收入家庭是一个巨大的利好。

　　然而，深圳、厦门的保障好事毕竟非常局部，在偌大的中国仅仅是个小小的脚指头。零点调查发现，全国仅有1%的人被纳入到了完整的社保体系中。这个1%，昭示着我们距离社会和谐还有99%的漫漫长途。

　　中国公众为何最关注社保问题？原因无他，就因我们的社保确实是太落后了。没有完善的社会保障，就不可能有真正的社会和谐，画饼无法充饥。没有社保的百姓，有一点钱就尽量存银行——为了防病，担心现在；为了防老，担心未来。

　　就在这天，读到一条让人泫然的消息：在安徽合肥，一名3岁女童在公交车上发现小偷行窃，立即童言无忌地说：“妈妈，你看，那个叔叔为什么把手伸进别人的口袋？”下车时，伴着一声“这小姑娘长得真可爱”，小女孩脸蛋被人轻摸了一把，在那瞬间，刀片划开了她稚嫩的小脸！窃贼溜掉了，妈妈赶紧打车送淌血的小女儿去医院……（1月15日《新安晚报》）小偷的刀片，在我们社会的脸蛋上，划出了一道深深的血口。此刻我想：负伤的小女孩，如果没有保障救济，那就是一道更深的无形伤口啊！多少见义勇为之士，在流血之后又流泪，不正说明社会性保障的不完善？

　　个人权利流失越大，昭示着社会和谐指数越小。为了减少个人权利的流失，就需要公力救济，无救济即无权利。公力救济起源于古罗马法，那是对公民权利受到侵犯损害时的一种弥补性保障；个人权利具有极大的脆弱性，非常容易被损害，就像那位小女孩稚嫩的脸蛋极容易被划伤；而对于流失的权利，仅有私力救济往往只是杯水车薪，所以必须有公力救济予以保障。

　　在今天，我们构建和谐社会，对权利保障提出了更高更具分量的要求。其核心要义就是“社会保障”：退休了有保障、生病了有保障、失业了有保障、穷困了有保障、负伤了有保障、残疾了有保障……这许许多多的保障，构成了广义的“社会福利”。社会福利作为社会性制度，它是一种重要的软实力，也是一种社会资源的优化配置。就像那小女孩负伤后，不是我们的社会有没有力量救济她的问题，只是保障的网络是否已覆盖到她身上，只是救济的资源是否能配置到她身上。

　　慈善高度发达，方有强力的私力救济；保障充分完善，方能构成强大的公力救济。真正的大国，绝不仅仅是经济发展上充分竞争，公民福利也是一个重要竞争领域。德国早在俾斯麦时期，国家主导的社会保险和福利制度就已领先于欧洲各国；美国在罗斯福新政时期，确立了有自己特色的社会保障制度；北欧国家的“全民福利”发展至今，则让全世界称羡。地球上无论哪个国家，只有具备了完善的社会保障体系，才能充分照顾困难群体、真正缓和矛盾冲突，从而抵达社会和谐的幸福彼岸。

　　身后1%，前方99%。面对漫漫长途，只有孜孜以求，我们一步也不能放松。