务工人员回乡创业一一增添乡企发展新活力

　　发展乡镇企业，是实现农民增收的主渠道。外出务工人员回乡创办乡镇企业是解决这一问题的一个有效途径，对加快农村“三化”进程意义重大，有利于农村富余劳动力的就近就地转移，促进农民增收。今年我省乡镇企业工作要做好这篇大文章。

　　就业是民生之本，安国之策。创业是就业之源，发展之基。高度重视外出务工人员回乡创业是一个更高层次的发展平台。加快农村发展，尤其是扶持贫困地区农村发展，根本的还是要增强农村自身发展的“造血”功能，推进农民自主创业。为此，全省乡镇企业系统将牢固树立“输出劳动力，带回生产力；输出打工者，引回创业者”的新理念，把鼓励和支持外出务工人员回乡创业像招商引资工作一样摆上重要日程，充分发挥回乡创业经济在乡镇企业中的主要作用，充分发挥乡镇企业在创建社会主义新农村建设中的主力军作用，切实加大工作力度，扎实做好服务工作。

　　一是树立一批外出务工人员回乡创业的典型，以点带面，加强宣传和推广。目前我省外出务工回乡创业虽然还属于起步阶段，但毕竟潜力巨大，只要引导得当，必将成燎原之势。因此，一方面省乡企局将利用电视、广播、报刊等主流媒体加大对外出务工人员回乡创业的宣传力度，为其鸣鼓助威，提高全社会对回乡创业的认识；另一方面，省乡企局将通过举办座谈会、联谊会等形式，大打亲情牌，营造浓厚的回乡投资氛围，增强有投资能力外出务工人员的投资愿望、投资意识、投资荣誉感，吸引更多的外出务工人员返回故乡，服务于本地经济建设。

　　二是做到“三个提升”，促进外出务工人员回乡创业的发展。首先，加强培训工作，提升人才素质。省乡企局将进一步抓好“企盼行动”、推进蓝色证书培训工程，把回乡创业的外出务工人员纳入重点培训，提高他们的综合素质。同时，今年将选择100个乡村开展促进农民创业试点的“百村创业工程”，推动发展村企互动型、村企合一型、一企带一村的乡镇企业发展模式。此次活动是以“创办小企业，增添新岗位，农民大增收”为主题，动员和推动一批优秀的打工者返乡创业，把“打工经济”变成“创业经济”。其次，提升回乡创业者的技术自主创新能力。促进中小型乡镇企业与大中专院校和科研院所联姻，有选择地引进国内外先进的技术和工艺设备，通过多种推广方式扩大成熟适用技术的应用范围。最后，提升回乡创业的产业层次。引导外出务工人员积极参与农业产业化经营和创建发展产业特色乡(镇)、村活动，鼓励通过技术创新争创一批国家级、省级名牌产品，尽快提高回乡创业的产业层次。

　　三是搭建好六个服务平台，努力在提高服务水平上取得新进展。省乡企局将进一步强化对外出务工人员回乡创业的服务意识，积极构建政策服务平台，争取与省有关部门联合制定《关于发展农村二三产业，引导农民向非农产业转移的政策意见》，配合国家即将出台《关于进一步促进乡镇企业又快又好发展，引导农民就地就近转移的意见》、《关于进一步指导农民工回乡创业的意见》、《国务院关于进一步促进农产品加工业发展的若干意见》等文件，与省直相关部门协作，起草在税收、贷款、出口、技术改造等方面一系列促进我省外出务工人员回乡创业发展的跟进性措施，争取在政策方面有所突破；加强法制服务平台，加大依法行政力度，切实抓好企业治乱减负工作；提供技术服务平台，帮助回乡创业人员及时获得实用新型技术和管理技术，提高初次创业的成功率；充实咨询服务平台，积极探索以乡镇企业协会为载体，开展法律咨询、政策咨询、经济调查、对外交流等服务工作；继续建好信息网络服务平台，加强对已建成的省、地两级内网、专网的指导、维护、管理、应用，努力把“贵州乡镇企业网”办成外出务工人员创业时获得产、供、销信息的重要平台；进一步发挥信用担保平台的作用，通过加强引导，使省乡镇企业信用担保中心在缓解外出务工人员回乡创业贷款难、融资难上，发挥更大的作用。

　　四是进一步加大对外出务工人员回乡创办乡镇企业的资金扶持力度。省乡企局将充分发挥省级乡镇企业发展基金对扶持企业发展的引导作用，对符合国家产业政策的回乡创业项目优先进行安排，引导广大外出务工人员积极回乡创办农村二、三产业，带动当地农民脱贫致富。

　　五是进一步加强对外出务工人员回乡创业工作的领导。省乡企局将继续把外出务工人员回乡创业工作纳入全省乡镇企业发展的重要议事日程，实行目标管理，一级抓一级，层层抓落实，做到工作年初有安排，年中有督查，年底有检查，持续推进回乡创业的蓬勃发展。

　　作者：叶韬　来源：金黔在线—贵州日报