(“两会”特刊之深度关注)秦唐沧:畅想海洋世纪

　　本报记者 赵志国

　　核心提示

　　从内陆向海洋的转变，不单是5000年农耕文化的一次艰难转型，更是迈入21世纪现代文明发展的现实挑战。对河北来说，“建设沿海经济社会发展强省”这一口号的首次提出，将成为20多年来河北发展战略变迁中一次极具勇气和智慧的里程碑式转变。

新战略的提出，最直接的受益者同时也是被寄予厚望者，就是与渤海湾比邻而居的秦唐沧三地，这片区域也被赋予了一个新的名称———“沿海经济隆起带”。

　　秦皇岛港发展的人本思维

　　“从建港到现在，秦皇岛港完成年吞吐量1亿吨的目标用了103年的时间，而从2001年到2006年，我们只用了5年时间，港口吞吐量就完成了从1亿吨向2亿吨的飞越。”作为河北第一大港，秦皇岛港凭借在2006年的卓越表现，成功跻身国内港口前六位，这预示着河北的港口行业正在步入一个快速发展的“黄金时代”。秦皇岛港务集团一位管理人士告诉记者，在上世纪90年代，秦皇岛港每年吞吐量的增长只有500万吨，而最近5年来，每年新增的吞吐量都在2000万吨以上，“今年我们为自己定下的目标是2.15亿吨，这个数字可能还有些保守。”与此同时，搁浅近十年的山海关港项目也正在重新启动。这一项目重获新生的原因是近几年来当地经济发展的现实需求，包括金海食品、万基钢管、哈动力和天威保变等一大批具有相当物流规模的项目相继落户港城，港口建设变得迫在眉睫。据介绍，山海关港将在2008年建成并投入使用。新年伊始，关于港口的两则消息让秦皇岛市区的百姓着实高兴，一是港务集团将拿出10亿元巨资用于环境污染治理，建设“绿色良港”，其中，2007年预计用于环保项目的投入达4个亿。另一个则是西港区即将东迁，目的是为了减少煤尘污染，更好地保护海滨环境，把港口占用的海岸线还给秦皇岛市民，让他们能在自己的海边漫步。对这种变化，省人大代表、秦皇岛市海洋农副产品批发市场总经理王广会感到由衷地欣慰。“这表明港口在快速发展的同时，也考虑到了百姓市民的利益，是一种人性化的发展。”

　　大港口带动沿海产业链

　　开滦集团这个百年煤企与曹妃甸的牵手，有着另一种象征意义，传统产业与后工业文明之间产生了绝妙的默契。省人大代表、唐山开滦精煤股份有限公司董事长裴华这次参会的心情很愉快，因为在他眼里，曹妃甸和京唐港的煤化工项目将会使开滦精煤这个传统煤企拥有灿烂的明天。“我们和首钢、唐钢都有多年的合作关系，这次他们在曹妃甸的钢铁项目，相关产业链中煤焦化的下游加工将会交给开滦来做，未来我们还希望在这里建一座年产600万吨的大型焦化企业。”除此之外，裴华还非常看好未来曹妃甸的物流，因为未来这个大工业区需要有相当规模的物流业来支撑，而以开滦的实力和资源优势，在曹妃甸建一座大型的物流基地是很容易办到的。在此之前，开滦集团和首钢的合作还包括迁安的220万吨焦化项目，这一由开滦控股的项目在去年7月份就实现了赢利。在京唐港，他们和唐钢合作的220万吨煤化工项目一期工程也已经投产，二期工程将于今年4月开工。“从发展趋势上看，煤炭企业进入煤化工行业是一个世界性的趋势，开滦的优势在于可以背靠优良的港口和便利的物流。”可资印证的是，前几天股市上煤炭股的新一轮上涨中，开滦精煤一直处于领涨地位。目前在曹妃甸，总投资29.37亿元的进口原油码头项目已获国家发改委核准。按照规划，中国石油化工股份有限公司(简称中石化)将投资建设1个30万吨级原油泊位，设计年接卸能力为2000万吨。在沧州，过去以运输煤炭为主的黄骅港，原油码头、液体化工码头正在加紧谋划。这对于整个河北石化行业来说意义深远，每吨原油的运输费用可降低30元左右，一年下来，整个河北的石化行业成本可以节省数十亿元。此外，将于今年10月建成通车的沿海高速将把河北的几大港口连结为一个整体。总投资63.2亿元、全长160.113公里的沿海高速公路目前正在加紧建设，该工程预计2007年10月建成通车。届时，秦皇岛港、唐山港(包括京唐港区和曹妃甸港区)、天津港、黄骅港四大港口将紧密联结在一起，势必加快我省临港产业带的形成。

　　沿海工业挺起燕赵脊梁

　　“用不了几年，曹妃甸工业区将成为拉动整个河北和环渤海经济圈的重要增长极。”这是省人大代表、曹妃甸工业区管委会常务副主任薛渤珣自信的声音。按照发展规划，随着首钢搬迁项目的投产，依托进口矿石、进口原油码头，未来这里将建成1500万吨精品钢基地、1500万吨华北原油储备基地、1000万吨的炼油厂、100万吨级乙烯炼化一体化工程、460万千瓦的大型火电厂。眼下，在曹妃甸的工地上，正在进行着一场上万名建筑工人参与的“冬季大会战”，2007年，曹妃甸仍将处于大规模的建设期，全年建设投资将达到300亿元。同样，秦皇岛开发区管委会主任胡英杰也对未来充满自信，连续12年一直稳坐省内头把交椅的秦皇岛开发区，未来的目标是在京津冀区域内充当“制造业基地”的独特角色。这不仅在于它的先发优势———众多国际国内知名企业的入驻和20多年来积蓄起来的知名度和声望。更重要的是，山海关港口的建设将对开发区乃至整个秦皇岛工业提供一个新的出海口。随着哈动力、天威保变等依托出海口企业的进入，临港装备制造业又开始成为这个城市新的增长点。目前，世界制造业正向中国转移，东北老工业基地不断复苏，而出海口正是众多重型装备远销他地甚至走出国门的必由之路。因此，省内最大的临港重大装备制造基地在这里应运而生，秦皇岛的临海经济已经拥有了独特的产业优势。在国家发改委拟定的“京津冀都市圈区域综合规划研究报告”中，明确提出将在这一区域确立三大重点发展产业带：京津唐高新技术产业带、滨海临港产业带和京保石现代制造业产业带。目前中国经济处于重化工业化阶段，未来10—15年内重化工业将继续保持较高增长态势。因此，以滨海临港重化工产业为主的经济带在河北未来几年的发展中将扮演重要角色。

　　◎专家访谈：

　　津冀沿海将携手共赢

　　——访省社科院经济所所长薛维君

　　“空客项目如果落户天津滨海新区，对河北是件好事，我们可以在秦唐沧有重点地发展相关配套产业，从竞争走向合作，因此未来滨海新区和河北秦唐沧地区应该是一种双赢的局面，不会出现恶性竞争。”省社会科学院经济所所长薛维君在接受本报记者采访时，对秦唐沧沿海地区的未来发展进行了分析。薛维君认为，目前国家将环渤海区域作为政策支持的一个重点，比如把天津确定为北方经济中心，把滨海新区纳入国家发展战略，曹妃甸则是“十一五”期间全国投资规模最大的产业集群。“在发展的层面上，肯定也会存在竞争的一面，当产业的发展突破地区容纳的总量极限时，竞争和冲突就会产生，但从现在来看，这一区域还只是处在发展中阶段。”在薛维君看来，天津的产业发展是定位在高端的，这样的发展模式必然会产生产业外溢现象，会对处于产业链中低端产生大量需求，这样一方面会扩大整个区域范围内的产业空间和容量，另一方面也会给河北发展关联产业提供契机。

　　◎相关资料

　　沿海经济隆起带

　　曹妃甸工业区

　　：要高起点编制总体规划及港口、产业、城市等专项规划，高质量发展钢铁、装备制造、化工、物流等临港产业，高水平利用深水岸线和临港资源，努力建设成为“科学发展示范区”。

　　沧州临海工业区

　　：已具备大规模开发的基本条件，要加快建设综合性港口和邯黄铁路，发展以化工、物流为主的临港产业，成为拉动冀中南和朔黄铁路沿线发展的新引擎。

　　秦皇岛临港经济区

　　：要拓展港口功能，大力发展高新技术、重大装备、食品加工、滨海旅游等产业，成为环渤海经济带上的新亮点。