燃油附加费取舍考验管理智慧（边看边说）

　　出租车燃油附加费的征收，当初是振臂一呼从者众的。

　　2006年5月24日，面对油价大幅上涨，江苏省有关部门“以最快的速度”下发《关于城市出租车收取燃油附加费有关问题的通知》时，其实已经落后于广州市一个身位：早从2005年11月15日起，广州市民每次乘坐出租车就要交1元的燃油附加费。

　　当纸面上的压力以费用的形式出现，尽管多有微词，但民众还是把这个号称接轨国际的东西全部扛起。这是在跳出经济意义之外民众所表现出的厚道。对于这样的厚道，正确的做法是还以厚道，即按照市场规律，以及当初政府部门的承诺办事——如果93号汽油回落到4．66元／升以下，南京出租车燃油附加费将取消。

　　明显的道理是，正如权力场必须遵循能上能下的规律，出租车燃油附加费同样要实行能上能下的游戏规则。很多的经济规律，到了最核心部分，往往成了一个道德命题：承诺过的，应该做到。所以，南京出租车燃油附加费继续实行的消息，是非常令人失望的，它的冲击力要远远高于当初征收政策的出台（见今日本报江苏·重点版）。

　　笔者注意到，有关部门作出了详细而耐心的解释。这种温和的姿态令人赞赏。然而纵然有一万个理由，如果经济规律乃至人类社会赖以运转的诚信规律被违背，却仍然看作是一种当然，那么，我们今后必将以更大的代价来“还”。

　　眼前仍然是一股潮流：上海出租车燃油附加费暂不取消，金华目前不会取消出租车燃油附加费，广州出租车1元燃油附加费不取消……当众多的政府部门坚持不取消燃油附加费，已经形成执著的思路，真正的问题被掩盖了：从兑现承诺出现卡壳开始，出租车管理体制的滞后性越发加重。油价的涨跌可能是一个轮回，但是我们的公共管理智慧只有进步一条道路。现在，我们的公共管理智慧正在受到考验。

　　回过头去，出租车燃油附加费的征收只能是一种应急的、临时的举措。当打的已经成为一种费用不低的消费行为，老百姓们其实已经过多承担了由于管理成本的转移而造成的负担。让他们承担燃油附加费，已经是一种额外的负担。远水解不了近渴，真正的出路是在提升管理体制的科学性、规范性上积极谋划，比如对出租车经营权进行公平合理的配置，比如建立出租车联动机制，包括出租车运价与燃油价格联动机制。

　　早在去年下发《关于城市出租车收取燃油附加费有关问题的通知》时，不少出租车司机就表示，其实他们最期待的还是降低养路费的标准。有报道表明，目前普通私家车的养路费是120元／月，而出租车是200元／月。也就是说，对于司机而言，燃油附加费也是差强人意的。人们的担忧并不突兀：当更大的价格风险，或者其他的风险降临，我们将拿什么去抵御，仍然是燃油附加费，或者又一个名目？