对话市社科院院长叶南客研究员

　　南京日报报道开局走向：4个关键词记者：政府工作报告提出，今年是加快实现“两个率先”的关键之年，也是全市总体全面达小康的攻坚之年。在您看来，报告为我市谋划了一个怎样的开局走向？叶南客：从政府工作报告中展望2007年，我们可以用4个关键词，简要概括南京今年的开局走向。

一是“一个总体目标”：全面达小康，打好全市总体小康攻坚战；二是“两大重点”：加快推进跨江发展，加快建设“五个中心”；三是“三个发展”：在率先发展中提升国际影响力，在科学发展中强化区域竞争力，在和谐发展中形成可持续发展能力；四是“四个新跃升”：在转变经济增长方式和增强自主创新能力方面实现新跃升；在环境保护和资源节约方面实现新跃升；在体制机制改革和提高对外开放水平方面实现新跃升；在推进统筹城乡发展和建设有地方特色的新农村方面实现新跃升。围绕这4个关键词，报告在全面达小康、富民、跨江发展等方面提出了一系列既实在又实惠的实招，非常符合省、市党代会精神和省、市党代会对南京的发展要求。可以说，南京正在迈开新的发展步伐。

　　预期目标：积极稳妥

　　记者：具体说来，报告又是如何谋划这一走向的？叶南客：报告对今年经济社会发展预计目标的建议，既积极又稳妥，既能保证完成省、市党代会对南京的发展要求，又符合南京实际，为南京的全面协调可持续发展留有余地。如，报告建议今年农民人均纯收入增长13％，达不到就完不成全市总体全面达小康的目标任务，因此，这个指标是积极的；报告建议城镇居民人均可支配收入增长12％，城镇登记失业率控制在4％，用稳妥的指标留下发展余地。因为这几年我市城镇居民人均可支配收入增速一直超过12％，城镇登记失业率一直低于4％，去年更是创7年新低，仅为3．33％。同时，报告突出了环境指标，为南京打造“人文绿都”出了实招、硬招。如，全市发展主要目标一共12个，万元GDP能耗、环保投入等环境指标就有4个，占总目标的1／3，用实实在在的举措，切实打造宜居的绿色之都。报告的另一亮点是除了提出建设新农村的一系列举措外，还从指标上突出爱农促农：农民人均纯收入增长13％，高于城镇居民人均可支配收入增长12％的预期目标。

　　又好又快：实招硬招多

　　叶南客：还有，又好又快发展，是我市实现全面小康、共享和谐的必经之路。这方面报告同样提出了很多实招硬招。如，在新农村建设方面，报告提出实施农民创业工程，确保全市低收入纯农户人均年收入增长1000元，用制度确保惠农目标的完成，使我们对农民增收的底气更足。又如，在民企发展方面，报告提出拓宽民企准入领域、降低准入门槛、促进民企品牌发展，把促进民企发展举措上升到政策层面。再如，报告从规划、交通、重大项目建设等方面，明晰了跨江发展的思路，都是一些实招硬招。

　　和谐南京：富民是第一导向

　　记者：分成4个部分的政府工作报告，用整整一个部分，提出加快推进和谐南京建设，实现好、维护好、发展好全市人民的根本利益。这对我市的发展意味着什么？叶南客：这意味着南京开始在和谐社会建设方面追求率先。按照中央和省里的要求，南京要率先实现现代化、率先实现全面达小康。在实现“两个率先”加快步伐的今天，我市提出富民第一导向、和谐家园建设、服务型政府建设等举措，反映了南京在构建和谐社会上的决心和魄力，体现了南京在和谐社会建设方面的超前决策。如，报告提出加快富民进程，建立和完善收入增长机制，用利益和谐促进社会和谐；提出建设“和谐家园”，把和谐社会建设落实到最基层，做实和谐社会的框架等，在民主法制建设、服务型政府建设方面，则突出用制度、自主创新打造一个效能政府，推进和谐南京建设。我相信，南京在和谐社会建设方面一定能够走在前列。　南京日报记者　宋广玉