大连市政协十届五次会议提案审查立案850件(图)

　　人民网大连视窗1月18日电　王金海、张世安报道：昨日12时是大连市政协十届五次会议征集提案的截止时间，大连市政协十届五次会议共征集提案967件，经提案委员会审查立案850件。据了解，这是本届政协会议征集到提案最多的一次，充分体现了政协委员们的参政议政热情。

　　在这些提案中，委员提案795件，民主党派、有关人民团体和政协专委会提案55件。按照类别划分为：经济建设方面的提案364件，占立案总数的42.8%；科教文卫体方面的148件，占立案总数的17.4%；城建城管方面的178件，占立案总数的21%；社会法制方面的160件，占立案总数的18.8%。所有立案的提案都有情况、有分析、有具体建议，符合严肃性、科学性、可行性的标准。

　　提案委员会按照《政协大连市委员会提案工作条例》有关规定，对收到的提案进行严格审查，对立案的提案及时登录，随时向有关领导、承办单位和新闻媒体提供最新提案信息。对于提案不规范、一案多事、建议不具体的，提案委员会与提案者协商修改；许多提案者对提案数易其稿，力求反映情况清楚，分析问题深刻，建议具体可行。对于提案中反映的热点难点问题，以及市民提案线索中反映的亟待解决的实际问题，提案委员会组织委员通过提案现场办理咨询会，与承办单位共商对策，有的问题承办单位当场答复并明确表示尽快解决。对于未立案的提案，提案委员会及时向提案者说明原因，进行妥善处理。据介绍，提案主要集中在四个方面。

　　一是推进经济又好又快发展。提案建议：优化结构，提高效益，统筹城乡，实现经济好中求快发展。加快构筑先进制造业基地，发展现代服务业，建设专业化交易市场，提高招商引资质量，优化中小企业融资环境。进一步发挥保税港区功能优势，为国际航运中心建设提供重要支撑，提高大连在区域发展中的地位和作用。发挥区域自主创新作用，建立高效创新发展基金，探索建立产学研合作创新模式，鼓励民营企业提高自主创新能力，增强振兴发展活力。加大节能降耗力度，推动循环经济发展。扎实推进新农村建设，大力发展农民专业合作经济组织，加强农业合作交流，创建农业合作试验区，组织民营企业参与新农村建设。加强小城镇建设，实现“以上促农，以城带乡”长效机制目标。

　　二是推进社会事业全面发展。提案建议：提高公众科学素质，加强科技创新体系建设，进一步提升科技竞争力。加大知识产权保护力度，建设大连丌人才实训基地。大力发展民办教育和农村职业教育。加强学生心理健康教育，减轻中学生过重课业负担。加快文化事业和产业发展，设立文化创意产业发展基金，扩大城市文化容量，打造文化大连。建立医疗资源网络，发展社区医疗，加快乡镇卫生院医疗队伍建设。建立健全医疗广告宣传诚信档案，构建和谐医患关系。加强农产品和食品质量安全监管，完善食品安全保障体系。加快体育中心建设，开放校园体育场地及体育设施。

　　三是推进城市建设科学发展。提案建议：科学规划城市空间布局，合理引导人口分布，提升城市建设审美品位，提高群众生活质量。加快建设森林型生态城市，保护湿地、绿地，加强城市立体绿化，美化轻轨沿线环境。加大环境治理和环境保护力度，推广雨水涵养利用，重视海滨自然环境保护，严格控制人造滑雪场地建设。利用动迁企业土地改建无烟工业园区，抢救和保护好工业遗产，发展工业园区观光旅游。提高建筑工程质量，加强商品房工程项目施工监管。规范房地产中介市场，加快建设经济适用房，为中低收入家庭提供廉租房源。加强小区物业管理，整治封闭小区私搭乱建，解决居民楼　“三产”扰民问题。确定市区生活垃圾点，改革垃圾储运方式，杜绝垃圾二次污染。实施畅通工程，兴建快速公交线路（BRT），完善城市公交服务体系，建立道路停车限时系统，增设中小学周边道路交通安全设施，缓解道路交通拥堵。建立GPS基础设施网络，加快“数字大连”建设。

　　四是推进社会和谐发展。提案建议：实施惠民富市战略，优化财政支出结构，提高城镇居民收入。调整人才引进政策，拓宽大学生就业路径，提高就业质量，激励群众创业。大力扶持社区商业发展，营造良好的创业软环境。整治劳动力中介市场，建立农民工教育培训机制，培育出国劳务市场。建立政策性农业保险制度，扩大社会保障面，健全和完善社会保障体系。完善和规范听证会制度，创新社会矛盾化解机制，构建“大调解”工作网络。加强民营企业维权工作，建立民营企业法律风险防范机制。整合政府信息资源和行政服务中心资源，推进电子政务建设，提高政府行政效率。充分发挥民主党派、工商联在推进和谐大连建设中的作用。

　　经提案委员会全体会议讨论，提交市政协十届二十五次主席会议审定，36件提案被列为重点提案，其中11件提案被确定为市政协领导督办提案。经市政协十届二十一次常委会议，确定市政协社会法制和民族宗教委员会提出的关于《逐步健全和完善社会保障体系，构建和谐大连》提案，为本次全会“一号提案”。会议认为，健全的社会保障体系是构建社会主义和谐社会的重要基石。中共大连市委十届二次会议提出的关于加快构建和谐大连的意见，对社会保障工作提出了新的更高的要求。为使惠民富市战略真正落到实处，以人为本理念更加深入人心，必须进一步深化和细化社会保障工作，以完善制度为主线，以扩大覆盖面为重点，以提高保障水平为目标，健全和完善社会保障体系。提案者以科学发展观为指导，综合市民提案线索，深入实际调研，广泛征求意见，反复修改完善，提出逐步完善大连市现行医疗保险制度，切实解决失地农民社会保障问题，不断提高农民工社会保障水平，稳步推进农村社会保障工作等四项建议，体现了中共十六届六中全会精神，符合大连经济社会发展实际，具有较强的代表性、针对性和可行性，具有较高的决策参考价值。

　　本次会议前，大连市政协为广泛反映社情民意，拓宽提案征集渠道，于2006年11月中旬首次向市民征集提案线索。短短15天时间，共征集提案线索892条。政协各专委会及时将市民提案线索分拨给相关界别和委员，供撰写提案参考。广大政协委员本着为人民负责的态度，对市民提案线索进行认真核实，深入调研，充实内容，完善建议，使转化的提案更有针对性，更能体现人民群众的意愿。由市民提案线索转化的提案111件，涵盖市民提案线索243条，　占征集市民提案线索总数的27．2%。对于市民提案线索中的重要意见和建议，提案委员会将形成综述报告，报市委、市政府主要领导；对于不适宜转化为提案的市民提案线索，将根据不同情况，转有关职能部门参考。

　　会议闭幕后，经审查立案的提案，由提案委员会分别送交大连市委办公厅、市政府办公厅及有关单位承办。同时，认真研究委员提出的意见和建议，采取有效措施，创新提案工作机制，充分发挥提案在履行政协职能中的重要作用，为推进大连市经济又好又快发展，构建和谐大连做出新的贡献。

(责任编辑：赵健)