清理红头文件永年不应孤独据(图)

　　《民主与法制时报》报道，河北永年县法制办顺利行使政府职能，3年来，杜绝大量不规范文件出台，仅去年就否决了5份违规红头文件。

　　红头文件是政府部门进行行政管理的重要手段之一，它往往扮演着地方法规的角色。但由于某些红头文件制定者对自身职责认识不清，长官意志、权力思想作祟，或出于政绩需要或小集团利益考虑，导致红头文件违法和互相打架的现象屡屡出现。用红头文件强制拆迁、摊派捐款、安排干部家属进机关等事件就屡有发生。

　　群众中曾流传这样的顺口溜：黑头（法律）不如红头（文件），红头不如白头（领导批条），白头不如口头（领导指示）。这已经损害了法律的尊严，也造成政府公信力的下降。

　　永年县法制办规范红头文件的签发程序，否决待批的部门违法文件，开了一个好头，但它很有可能成为孤独的典型。

　　法制办是地方政府的法制办还是法律的法制办，根本上是一个制度问题。没有约束长官意志、使之依法行政的监督和规范的机制，靠法制办单枪匹马地否决违法红头文件不是很现实。县法制办毕竟权力有限，在官本位环境下，由法制办来约束长官缺乏长期的有效性。

　　完善权力监督与制衡机制，明确官员权力范围，规范官员权力使用程序等，只有诸法并用，消除违法的红头文件才不会成为空谈。