美好愿景倾力打造“三个适宜”现代文明城市

　　盛洪军 本报记者 季佳莹

　　掌声响起，群情涌动。

　　伴随着市第十二次党代会的胜利召开，神圣的使命、全新的目标，将鼓舞哈尔滨在振兴之路上奋力前行。

　　杜宇新同志代表中共哈尔滨市第十一届委员会所作的报告，内涵丰富、思想深刻，富有时代特色、符合哈尔滨实际，描绘了今后五年哈尔滨全面振兴的宏伟蓝图，奏响了迈向“三个适宜”现代文明城市的进军号角。

“实现哈尔滨的全面振兴，最根本的就是用科学发展观统领经济社会发展全局，把科学发展观和构建社会主义和谐社会的要求贯穿于经济社会发展的全过程，落实到经济社会发展的各环节。”代表们认为，从报告的主题到主线，从立论到指导思想、到目标任务、到对策措施，都体现出科学发展观的统领特点，闪烁着科学发展、和谐发展的光辉。

　　“必须始终坚持以人为本，更加注重维护社会公平，更加注重维护群众利益，更加注重维护社会的和谐稳定，做到发展为了人民，发展依靠人民，发展成果由人民共享，促进人的全面发展。”“推动增长模式从过去高投入、高消耗、高污染、低产出，转变为高效、节约、清洁、安全发展；增长动力从主要依赖资源投入和量的增加，转变为主要依靠自主创新和质的提高；城市发展目标从过去偏重经济功能，转变为经济、政治、社会、文化协调发展，努力满足城乡居民全面发展的需要。”

　　从思路看出路。代表们在报告中看到了引领哈尔滨未来发展的新的目标取向，那就是把“以人为本”作为城市发展的核心和终极追求；看到了未来五年乃至更长一段时间内哈尔滨市新的发展思路，那就是更加强调转变增长方式，促进经济、政治、文化、社会相协调，努力实现又好又快发展。

　　在新一轮科学发展浪潮中，重新审视哈尔滨与各兄弟城市、人与自然、人与人、人与社会的关系，我们的发展思路豁然开朗。“三个适宜”回答了向什么方向发展才能突出自己的优势，如何发展才能兼顾又好又快这样的战略追问。这一新的目标体系的提出，兼顾数量与质量、当前与长远，折射出新定位新思维新形象，完成了新的城市功能定位，是一次事关全局、事关长远的重大战略转折，是城市发展理念的一次重大创新和飞跃。

　　适宜创业

　　把哈尔滨建设成市场体系健全、要素合理流动、资源有效配置、政府服务优良、企业诚信经营、劳动者充分就业、投资者安心兴业的现代化大都市

　　建设适宜创业的城市，就是谋求发展之“快”。对于哈尔滨近年来的发展，多数市民交口称赞：“我们的城市变大了，变绿了，变得更加靓丽了！”这是纵向看、与自己比的结果。横向看，哈尔滨与发达地区的差距不是在缩小，而是逐步拉大，差距不仅体现在经济总量、招商引资上，更体现在经济的微观基础方面。在东北各大城市中，哈尔滨仍处在追赶者的行列中。

　　未来怎么办？是拼速度、拼经济总量，还是比体制、比环境、比质量？

　　代表们认为，本次党代会把适宜创业摆到关键位置，可谓找到了发展的症结所在。建设适宜创业的城市，要从转变政府职能抓起，进一步降低创业成本，完善创业的支撑、激励、保障机制，有效保护投资者的合法权益，把改善环境延伸到广大干部群众生产、生活的各个领域，为创业就业撑起一片蔚蓝的天空。建设适宜创业的城市，要充分发挥市场的调节作用，努力构建体系完整、机制健全、统一开放、竞争有序的现代市场体系，促进自然、人力和社会资本合理配置，使发展的活力竞相迸发。建设适宜创业的城市，还要加快培育创业文化和创业精神，在全社会营造“尊重创业、尊重创造”和“成就创业有功、败坏创业有过”的氛围，推动广大市民转变观念，积极进行创业实践，使创业成为哈尔滨的时代最强音。

　　适宜人居

　　把哈尔滨建设成富有独特魅力、环境优美宜人、休闲购物方便、文化教育发达、人际关系和谐、人们安居乐业的幸福家园

　　建设适宜人居的城市，就是谋求发展之“好”。经过改革开放20多年的发展，广大人民群众的物质和精神文化需求不断提高，渴望拥有碧水、蓝天、绿地的自然生态，舒适、方便、整洁的居住条件和友善、诚信、安全的社会环境。北京是全国较早将城市定位于“宜居城市”的城市，天津、上海、成都、漯河、番禺等地也都在制定规划，准备将自己所在的城市打造成“宜居城市”。把适宜人居作为哈尔滨城市发展目标，为人与自然的和谐找到了现实依托，既是城市发展的趋势所向，也是城市发展的目的所在。

　　代表们提出，建设适宜人居的城市，要彰显城市个性特色，根据城市的历史文化、人文景观、民俗风情等因素，制定好城市建设与发展规划，加强城市建设与管理，充分展现滨水城市亲和灵秀的建筑风貌，使城市的每一个社区、每一条街道、每一块绿地都成为靓丽的风景。要突出体现人文关怀，健全公共安全体系，合理调配城市的功能和物质形态，依据人的行为特征，合理解决各类城市空间的使用问题，高效率支持人的各项活动，照顾老人、儿童、残疾人等特殊人群的需求，给老百姓一个更加自由舒适的生活空间。建设适宜人居的城市，应突出体现生态保护，着力解决环境突出问题，营造人与自然和谐发展的生态型、花园式、可持续发展的生态环境。

　　适宜人的全面发展

　　不断提高人的文明素质，满足群众日益增长的物质利益、精神生活、民主权利、生活质量等需求，做到各尽其能、各得其所、和谐相处的局面

　　人的全面发展，就是坚持“人民的利益高于一切”。哈尔滨市正处在工业化转型、城镇化加速和市场化完善的新时期，我们面临着既要加快发展又要统筹兼顾让广大百姓共享改革和发展成果的双重考验，怎样才能做到统筹兼顾而不是顾此失彼？代表们认为，把适宜人的全面发展作为城市发展的根本出发点和终极目标，符合科学发展观的本质，抓住了科学发展观的核心。

　　追求人的全面发展，在既有速度的基础上追求效率与效益、公平与和谐，意味着今后要更多地考虑把GDP装到老百姓的口袋里，让发展的成果惠及全体人民。不仅要满足人民群众的衣食住行等基本需要，还要满足其安全、享受、尊重及发展等高层次的需要。实现这个目的，当前最重要的就是紧紧抓住发展这个第一要务，加快产业结构的调整优化，切实转变增长方式，努力增加人民收入，尽快使人民过上更加殷实的小康生活。促进人的全面发展，必须切实发展民主、民权、民利，高度重视国企改制、土地征用、房屋拆迁、公共安全等涉及群众切身利益的工作，努力保障群众的政治、经济和文化权利。促进人的全面发展，必须更加注重完善社会保障体系，更加注重做好就业和再就业工作，更加注重扶贫帮困，更加注重保护公民的合法权益，更加注重协调社会利益关系，着力解决人民群众最关心、最直接、最现实的问题，不断提高人民群众的生活质量和幸福感。

　　今日的哈尔滨，天时、地利、人和齐集。这里孕育着发展的最好机遇；这里正形成心齐、气顺、劲足、实干的创业环境；这里是我们干事、干成事、干成大事的一方热土。在即将产生的新一届市委的带领下，在“三个适宜”的指引下，哈尔滨焕发出勃勃生机，正向新的目标起航。