对无人管理的危破房进行产权注销(图)

老城区危破房改造问题广受关注。 陈安 摄

　　本报讯（记者文远竹通讯员蔡志华、殷际红）广州“中调”战略提出后，老城区危破房改造问题广受关注。九三学社广州市委员会专门以党派的名义向今天开幕的市政协会议提交提案，建议加快危破房安全管理立法，明确危破房治理的强制手段，对无人管理或放弃管理的危险房屋产权，可考虑对其进行注销，将土地作为政府储备用地或作公共设施建设用地。

　　产权纠纷和资金问题影响修缮

　　九三学社广州市委员会指出，随着时间的推移，新的危房不断增加，如2002年广州市原登记在册的18.8万平方米危房虽全部改造完毕，但到2004年普查登记在册的新增危房数量却达到91.1万平方米，危改工作的进度严重滞后。

　　荔湾区国土房管局的黎科长表示，西关一带的老屋中，私房的数量远多于公房。私房由于历史原因容易产生产权纠纷，这直接导致很多老房无人修缮。而私房产权纠纷很多都是因为业权人过多所致，不少西关老屋的业权人到了第三代已经超过20人，这些人分布在全国各地，不少业权人还远在海外，很难达成统一意见。

　　越秀区高第街许地多数老房楼龄都超过50年，有的甚至有一百年以上。说到房子的修葺问题，不少许地老屋的住户告诉记者，钱是最大的瓶颈，即便有一些房子是名人的故宅，修葺时也只能是住户自己掏钱。

　　引入社会资金改造老城区危房

　　九三学社广州市委员会认为，造成这种情况的原因主要是危改工作法律法规还待进一步建立完善，如危破房改造缺乏强制执行的法律法规；危房业主不配合危改工作；基础设施落后，改造成本较高；危改资金不足，目前广州市的危改资金来源仅依靠从全市经管房租金收入中提取20%，每年只约4000~5000万元，远不能满足全市危房改造的需要。据王桂林介绍，九三学社广州市委员会在提案中建议：

　　针对老城区危破房安全管理工作中存在的问题，建议加快推进危破房安全管理立法工作，并明确危破房治理的管理措施和强制手段；

　　建议由市有关部门统筹编制区域性危破房改造规划，对老城区危破房改造进行详细规划，及时合理调整规划路网，并制定切实可行的鼓励业主自主修缮房屋的具体措施；

　　加大对老城区危房改造的投入。目前的危改政策，连片改造危改资金还是按市、区各50%的原则分摊，对老城区来说财政负担非常沉重。建议制订有关危改政策，多渠道引入社会资金进行改造；

　　建立对危破房住户临时安置管理机制（储备适量、小面积、低管理费的经济适用房作周转房），禁止出租、转租。

　　进一步完善小规模危破房改造工程安全监督管理，建立健全符合老城区实际的安全管理机制，简化报批手续，加快推进步伐。

　　加大对危破房安全责任人的宣传力度，引导社会一齐参与，加快推进改造步伐。对无人管理或放弃管理的危破屋产权，可考虑对其进行注销，将土地作为政府储备用地或作公共设施建设用地。