找准服务新农村的突破口

　　建设社会主义新农村是党中央在本世纪提出的一项新的重大历史性任务。作为公安机关而言，应找准服务新农村建设的突破点，全面加强和改进农村社会治安管理，营造安定和谐的社会治安环境，关键在于“突出四个重点，提高四项水平”。

　　其一，突出主动出击，切实提高严惩各类涉农违法犯罪工作水平。当前，各类涉农违法犯罪仍然大量存在，严重威胁着广大人民群众的生命财产安全，影响了农村经济社会的发展进程。公安机关必须出动出击，加大打击力度，确保打得准、打得狠，以有效震慑犯罪，切实维护群众利益。全面打击涉农刑事犯罪活动。适时组织主题突出的集中打击和整治活动，坚决遏制农村多发性侵财犯罪和严重暴力性犯罪上升的势头。对影响群众生产生活安全的黑恶势力、霸痞团伙坚持露头就打，决不允许其形成气候。在依法保障农民宗教信仰自由的同时，及时取缔农村非法宗教组织，依法严厉打击利用宗教形式从事违法犯罪的行为，注意教育转化受蒙骗的农民群众，不断挤压邪教、非法宗教、有害气功等在农村非法活动的空间，决不让迷信活动滋生蔓延，决不让非法宗教有藏身场所。坚持“专群结合、依靠群众”的方针，密切注视吸贩毒、卖淫嫖娼、赌博现象向农村渗透、蔓延的动向，加大对城乡接合部、公路沿线、路边店以及城镇的宾馆旅店、发廊、舞厅等公共复杂场所的清查、整治力度，及时、不停顿地打击、查禁卖淫嫖娼、吸贩毒、赌博等活动，决不能任其污染农村社会风气。

　　其二，突出基础建设，切实提高农村治安防控基层基础工作水平。眼下，农村正处在各类矛盾凸显时期。公安机关必须从夯实基层基础入手，自觉主动加强治保、民调及群防网络建设，积极探索创新防控工作机制，实现对不稳定因素的早发现、早处置，牢牢把握工作主动权。针对当前农村治保组织萎缩、治安保卫工作严重滑坡的实际情况，积极探索农村治保组织建设的新举措、新方法。推行由公安机关对治保主任实行工资计酬权、管理使用权、考核任免权为主要内容的“三权管理”，以充分调动治保主任的积极性。对影响农村稳定的难点、热点问题和潜在的不安定因素，深入调查，准确研判。对可能激化的矛盾纠纷，及早落实工作措施，开展法制教育，扎实有效地开展缓解、化解矛盾工作。对已发生的群体纠纷事件，依法有效地控制局势、平息事态。对群体事件，按照“可散不可聚、可解不可结、可顺不可激”的原则和“区分性质、讲究策略、把握时机、严格执法、冷静稳妥”的要求妥善处置，慎用警力、慎用武器警械、慎用强制措施。对少数故意寻衅滋事、制造事端的违法犯罪分子依法果断打击，不能久拖不决。加强农村派出所建设。按照“政治上靠得住、工作上有本事、作风上过得硬、人民群众信得过”的标准，选好配强基层所队长。进一步精简机关人员，充实基层一线实战单位，真正实现重心下移、警力下沉、保障下倾，切实筑牢以派出所为主体的农村治安第一道防线。

　　其三，突出严格管理，切实提高农村公共安全事故防控工作水平。随着农村经济社会的快速发展，农村公共安全事故呈现上升势头，公安机关必须进一步拓宽工作思路，创新工作举措，有效防控各类农村公共安全事故的发生。及时收缴流散在农村的土枪、猎枪以及爆炸物品、毒鼠强等剧毒危险物品。强化农村道路交通管理。集中整治乡村无牌无证机动车及无证驾驶现象，做好农村区间客运车辆安全防范工作。强化农村消防管理。把农村消防工作纳入社会治安综合治理防控体系，落实农村消防安全责任制，大力推进农村消防工作社会化。在派出所建立消防警务室，加强农村专兼职消防队伍建设，确保农民群众人身财产安全。

　　其四，突出以人为本，切实提高公安机关公共服务工作水平。加强农村治安管理工作的根本目的是支持社会主义新农村建设。公安机关要在忠实履行工作职能的基础上，按照以人为本的发展观要求，进一步丰富工作内容，提高服务水平。不断推出便民利民措施。进一步推行警务公开制度，派出所、刑侦、治安、交通、出入境等直接面对基层群众的单位，除了要将各种收费依据、处罚权限、受案办案程序等公布于众外，还要设立举报箱、举报电话，自觉接受群众的监督。注重落实预防和减少农村青少年违法犯罪工作措施。深化警校共育机制，创建“平安和谐校园”。完善青少年教育、管理、救助方面措施，加强对孤儿、辍学闲散青少年、留守儿童、服刑在教人员的未成年子女的教育和帮助，加强对有严重不良行为的未成年人的教育、矫治和挽救工作，有效预防和减少青少年违法犯罪。切实加强法制宣传教育。利用举办法律课堂、剖析典型案件、开通农村小广播等群众喜闻乐见的形式，广泛深入地宣传涉及“三农”的法律法规，增强群众法制观念，丰富群众法律知识。通过适当的方式向社会通报社会治安形势和防范重点，及时提醒群众落实防范措施。组织公安机关利用各种有效方式，向农村群众普及科学文化知识，开展道德伦理教育，用先进文化占领农村思想文化阵地，促使农村群众远离愚昧、摒弃糟粕，形成健康向上的农村社会新风尚。

　　（作者系宿迁市宿豫区副区长、区公安分局局长 ）