立法保障新闻监督是国情的需要

　　西桦

　　用立法为媒体舆论监督提供保障、借此打击权力部门或官员职务犯罪，这类新闻越来越多。据本报昨日报道，将于3月1日起施行的《浙江省预防职务犯罪条例》专门规定：“新闻媒体依法对预防职务犯罪工作和国家工作人员履行职务的情况进行舆论监督。

　　让我们做一个简要的回顾：据2003年4月6日《检察日报》报道，含有新闻媒体对国家工作人员履行职务行为进行舆论监督内容的《乌鲁木齐市预防职务犯罪条例》于当年5月1日起开始实施；据新华网2003年4月6日消息，已实施的《郑州市预防职务犯罪条例》规定“新闻单位应当依法对国家工作人员履行职务的行为进行舆论监督”；据人民网2003年5月30日消息，已经施行的《深圳市预防职务犯罪条例》明确规定，阻碍舆论监督要追究责任。另外，福建省、江苏省也已计划用立法明确规定媒体的监督权，拟规定妨碍媒体监督者将被追究刑事责任……

　　笔者认为，地方人大立法保障舆论监督，这既是宪法赋予他们的权力和使命，也是现有国情的迫切需要。人民享有言论自由，国家权力源于公众选举并接受人民和社会的监督，这是写在宪法上的，这为地方人大立法保障新闻舆论监督提供了法律依据。

　　目前的社会现实要求媒体更主动、更方便、更安全地参与对职务犯罪的监督。我们看到，现有的不少社会问题其实许多年前就暴露出来了，各级政府部门虽然非常重视，每年都采取了大量的治理措施，比如单在遏制公款吃喝上就下发了好几十个文件。但是，对于这些大同小异的治理策略，那些违规违法部门或人员早就适应了，不害怕了，对策也越来越多了，导致其震慑力越来越小。要想改变这种局面，必须用全新的法律制度来应对。这就是各地人大部门相继出台鼓励新闻舆论监督措施的重要背景。

　　还有，多年来新闻舆论监督为社会和谐立下的汗马功劳也让立法部门看到了它的威力。正如浙江立法机关所说，新闻舆论监督影响面广、威慑力大、群众关注度高，容易形成舆论压力。媒体对职务犯罪以及查处结果的曝光，对潜在职务犯罪人可以起到警示作用。

　　事实正是如此。目前，尽管新闻舆论监督的广度和深度还不够，尽管遇到了某些被监督者的阻力甚至刁难，但它仍然发挥了很大作用。试想，如果没有新闻舆论监督的参与，那将是多么不可想像的事情——许多腐败官员肯定不会被曝光，许多人为造成的灾难性事件都有可能被隐藏起来，社会矛盾将更加突出，道德滑坡将更加严重，民主法制的进程一定迈得更慢！