农民工发生工伤发包方承担责任

　　本报成都1月21日电记者梁小琴从四川省高级人民法院获悉：《四川省高级人民法院关于审理工伤认定行政案件若干问题的意见》1月1日起全面施行，《意见》对工作时间、工作场所、工作原因等方面法律并未明确规定或有歧义的规定做了具体的界定，并明确规定农民工也适用此规定，出工伤由发包方承担责任。

　　《意见》明确认定，职工工伤的“工作原因”是指职工所受事故伤害是因其从事本职工作、用人单位临时指派工作或因从事工作而解决必要生理需要时所致。并指出，职工在用人单位组织或安排的政治思想教育、学习考察、工作交流及文体比赛等活动中受到事故伤害的，应当视为因工作原因。

　　《意见》对事实劳动关系认定更加简便，认定双方存在事实劳动关系，工资支付凭证或记录、社会保险费证明，工作证、服务证等证件，招工登记表、报名表、考勤记录等都可以作为证据，加以认定。

　　为减少普通劳动者维权成本，《意见》还规定，不服不予受理工伤认定申请决定的，可以不经行政复议，直接向人民法院提起诉讼；对工伤认定行政部门不作为的行为，也可以直接提起行政诉讼。