人民陪审员推动司法公正

　　坐在北京市朝阳区法院休息室里，37岁的刘政华屈指算来，当人民陪审员已经7个年头了，共参与陪审刑事、民事、行政及少年犯罪等各类案件130余件。

　　像刘政华这样认真履行职责的人民陪审员，全国目前有48211人。

　　与法官享有同等权利

　　刘政华是朝阳区总工会的工作人员，从事职工维权工作。她在1999年第一次当上了人民陪审员。人民陪审员依法参加法院的审判活动，除不得担任审判长外，与法官享有同等权利。

　　“在案件审理过程中，有时我们的意见和法官的意见不一致。”刘政华说：“根据法律规定，必要时我们可以要求合议庭将案件提交院长，由院长来考虑是否决定提交审判委员会来讨论。”

　　人民陪审员任期5年。朝阳区法院负责人民陪审员管理工作的刘超主任介绍：“凡符合条件的公民，都可以由其所在的单位或者户籍所在地的基层组织向基层人民法院推荐，或者本人提出申请。再由基层人民法院会同同级人民政府司法行政机关审查，并由基层人民法院院长提出人民陪审员人选，提请同级人民代表大会常务委员会任命。人民陪审员参加审判活动，应当遵守法官履行职责的规定，同时也必须承担保守审判的秘密、注重司法利益、维护司法形象等义务。”

　　促进中国司法公正

　　实行人民陪审员制度是中国促进司法公正、保证司法公正和增强司法权威的一项重要举措。

　　“人民陪审员参与审判，可以提高审判活动的透明度，促进司法公开。”最高人民法院政治部副主任宋建超说：“此外，在合议庭内部也能够形成一个自我约束机制，因为人民陪审员是合议庭的成员。”

　　人民陪审员通常具有丰富的社会阅历，他们在启发法官思维和帮助法官正确判断方面起到了有益的作用。

　　“记得有一起劳动争议案件，双方在法庭上对赔偿标准存在很大的争议。我凭借自己多年调解劳动争议的经验，判断双方存在调解的可能性。于是我建议审判长休庭10分钟，然后分别与原告和被告进行了交流。”刘政华说：“结果，再次开庭时，双方在法院的主持下达成了和解。”

　　刘超说：“人民陪审员参与审判活动，客观上还会对法官办案产生监督和约束作用。”

　　参与审理近30万件案件

　　2005年5月1日，全国人大常委会《关于完善人民陪审员制度的决定》正式实施，进一步保障了人民陪审员实质性参与案件审理过程并有效行使法定职权。对可能影响人民陪审员发挥作用的各种问题，《决定》从运行环节和规范制度入手，有针对性地制定相关管理措施加以排除，保证了陪审案件的数量和质量。截至2006年年底，人民陪审员已经参与审理了近30万件案件。

　　“人民陪审员已经成为法院审判队伍中不可或缺的一支力量。”刘超说。