政策性银行开始“断奶”(图)

新华社 发

　　据新华社电以往主要依靠国家指定的重点项目作为主要业务，并享受国家财税政策“惠顾”的政策性银行，今后将开始与其他商业银行站在同一条起跑线上展开业务竞争。

　　20日结束的全国金融工作会议传出消息，中国将推进政策性银行改革，今后，对政策性业务实行公开透明的招标制。

　　将对政策性业务实行公开招标

　　国务院总理温家宝指出，按照分类指导、“一行一策”的原则，推进政策性银行改革。首先推进国家开发银行改革，将按照建立现代金融企业制度的要求，全面推行商业化运作，自主经营、自担风险、自负盈亏，主要从事中长期业务。

　　1994年，中国组建了三家政策性银行，即国家开发银行、中国进出口银行和中国农业发展银行。当时背景是，推动四大国有独资商业银行改革，需要把政策性贷款分离出来，让四大行专门从事商业银行业务。

　　目前，政策性银行面临的市场环境、任务和经营条件已发生很大变化，许多原有的政策性业务实际上已逐步成为商业竞争。“不加快推进政策性银行改革，就不能更好地发挥政策性银行的作用，还会产生和积累较大风险。”央行一位负责人说。

　　从现实情况看，今后还会有体现国家战略、支持经济社会全面发展的政策性金融业务。“但是，必须改革政策性业务的运作机制，对政策性金融业务实行公开透明的招标制，各家银行都可以按照市场竞争的原则承担政策性业务，通过优质服务和良好的管理提高竞争能力。”一位权威人士说。

　　国家开发银行于1994年3月成立,直属国务院领导,目前在全国设有32家分行和4家代表处。截至2006年末国开行管理资产余额达31014亿元,累计本息回收率99.73%。“根据目前的资产质量，国家开发银行如果转型为商业银行，将是全国资产质量最好的商业银行。”一业内人士分析说。

　　目前，中国进出口银行和中国农业发展银行将深化内部改革，为下一步进行全面改革创造条件。

　　外资金融机构：

　　中国彰显深化金融改革决心

　　世界银行中国局局长杜大伟指出，从此次会议作出的战略方针可看出中国政府正在鼓励更多社会资本进入农村金融市场，并积极探索如何利用庞大的外汇储备进行投资。

　　渣打银行中国区经济学家王志浩说，在中国银行业已实现开放的背景下，中国再次明确推进金融业对外开放，彰显了进一步加快银行业开放的决心。从新兴市场的经验来看，有开放信心的金融市场，不仅有利于实现经济增长，还有利于保障经济安全。