“新年大礼包”未换来百姓叫好？定价须公开透明

　　中广网北京1月22日消息新年伊始，几个垄断行业相继送出“大礼包”：广东废除燃气初装费，北京公交降价，铁路部门宣布春运票价不上浮，紧接着石油巨头们在国家发改委的降价通知后下调了成品油价格，随后一直被指责其合同存在霸王条款的移动公司也发表“八项承诺”，声称已经修改了合同，删除了其中的不平等条款。

　　从2002年起每逢春节就涨价的火车票终于不涨了，成品油价在上涨了20个月后也微降了，移动公司虽说在话费上还没有真正松动，但至少放低了作为垄断者的姿态，为此，有媒体甚至说要为垄断行业勇于为群众买单的行为叫好。

　　有人叫好，也有人不满，更有专家持冷静态度。中国社科院财贸所温桂芳研究员就说，目前对公共产品价格，老百姓需要的不是政府部门一次次和垄断企业博弈后带来的价格微调，而是需要尽快出台与老百姓生活密切相关的公共产品的定价机制，这些定价机制必须是透明、公开、公众能参与说话的。

　　在2006年底的一次论坛上，温桂芳研究员曾经因为提出“目前公共产品价格改革在一定程度上被一些利益集团所左右”的观点而成为舆论焦点人物。

　　每个大礼包背后的内涵不同

　　铁路、石油、电信三个行业虽然都给出了让利大礼包，但中国社科院财贸所温桂芳研究员认为三个大礼包背后却有不同的内涵。

　　温桂芳解释说，由于铁路自然垄断的特性，此次春运火车票不涨价其实并没有体现太多的市场规律，或者说并不体现公共产品价格改革的特点，更重要的意义应该是政府部门在以民为本的指导下替老百姓办了实事。

　　电信行业的让利就不同，温桂芳说，近年来虽然被允许进入电信市场的企业还只有那么几家，但毕竟有了竞争，再加上技术日新月异的发展降低了电信服务的成本，为电信价格的下调提供了可能和空间。为了占领市场，一贯不向老百姓低头的垄断企业不得不对老百姓做出让利。应该说，监管部门在督促电信企业改善服务质量方面有所推动，但电信企业表现出来的与以往不同的亲和、让利，实际上是电信市场发展到一定阶段的必然。电信企业的让利只是这些企业做了这一时段本应该做的。

　　在温桂芳看来，值得一提的是，尽管资源性产品价格总体是上扬的趋势，但并不是说今后就要以“涨价”二字来替代资源类公共产品价格定价机制。

　　温桂芳认为，越是在资源性产品这样行政垄断特色比较明显的市场，政府越是应该尽快出台透明、并且老百姓能有发言权的定价机制，而不是由政府一次次去和垄断企业进行艰苦地谈判。

　　尽管都是大礼包，但老百姓似乎对油价下调这个大礼包不太满意。据一家网站的调查，有90%的被调查者认为，对此次成品油价格的下调并不满意，有的认为相对于国际油价的大幅下跌，国内油价降低的幅度太小。

　　中国能源网信息总监韩晓平还算了这样一笔账：此次降价几乎不会给石油公司带来任何损失。在国际石油市场买油是以美元结算的，此次国内油价下调带来的损失，完全可以通过近期人民币升值让国内石油公司不赔不赚。（来源：中国青年报）

(责任编辑：赵健)