桂林管道燃气是否取消初装费要由市场自行调节

　　新闻背景：去年12月底，广东省物价局出台了以停止收取初装费为主要内容的规范管道燃气价格管理的意见。按照规定，该省各地必须停止以管道燃气初装费、增容费、开户费等名目收取的费用，任何单位都不得再向用户或房地产开发企业收取此类费用。

　　多数被采访市民认为应取消管道燃气初装费

　　本报记者 徐莹波 实习生赵丹丽广东取消管道燃气初装费的消息一出，立即引起了社会各界的热烈反响，全国多个城市都有业内人士呼吁要求取消管道燃气的初装费。而在近两天，本报热线接到市民来电请本报向有关单位了解是否可以取消管道燃气初装费。本报在桂林人论坛中的报料版中也有网友发帖要求取消这一费用。

　　一位报料市民认为，天然气管道的铺设，属于企业的自行投资，其投资的回报应该体现在天然气的价格中，而不是通过单独收取“初装费”的形式，让老百姓腰包。该报料市民说，“尽管天然气的气价较便宜，但现在燃气公司所收取的管道燃气初装费为2800元/户，作为一个普通市民，我肯定不愿意马上安装，万一过段时间突然又取消初装费了，我不是白交了。再说，2800元可以用30多罐液化石油气了。”

　　一位市民则说，“燃气管道初装费的收取根本就不合理，就像原来装固定电话也收取初装费，现在不是取消了？”

　　在采访中记者发现，不少家中未使用天然气的市民由于通过媒体获悉广东取消管道燃气初装费的消息，因此对是否安装管道燃气持观望态度。

　　管道燃气初装费到底该不该收取？按什么标准收？能否被“叫停”？1月17日、18日，记者走访了我市相关单位及部门。

　　燃气企业：是否取消管道燃气“初装费”按规定执行

　　据介绍，桂林新奥燃气有限公司是按照建设部有关规定，经市政府批准，特许经营我市管道燃气业务的公司。该公司综合办公室王主任在接受采访时表示，目前，该公司已在60多个居民小区推广使用了天然气，拥有管道燃气用户近2万户。每位用户在安装管道燃气时，需交纳2800元的“建设费”（即初装费）。而这项费用的构成包括，燃气公网接驳使用费、小区的庭院管网投资以及用户户内的燃气磁卡表及部分管道成本。其中收取的公网接驳费是由于城市燃气基础设施建设投资巨大，需要用户以接驳费形式进行部分分担。小区管网设施是小区用户共有资产，户内的燃气设施归用户所有。在用户一次性投入2800元的管道燃气建设费后，该公司将负责按照用户要求安装管道燃气设施，并为用户提供终身的燃气服务，其中包括燃气器具的免费上门维修、每半年上门进行一次安全检查、全天候抢险抢修、24小时热线服务等。

　　桂林市民用天然气销售价格是2.9元/立方米。据介绍，该公司实际购进天然气的成本已达到了3.35元/立方米。“目前我市使用的天然气并不是由长输管道输送到我市的，主要气源是从新疆将天然气压缩液化装车运输到桂林的，实际成本大大超过了销售价格，我们天然气气销售是倒挂销售，也就是说在亏本经营。”王主任说。

　　一般说来，家庭用的一罐液化石油气约等于17立方米的天然气，而市面上一罐液化石油气的价格约为90元左右，而17立方米天然气的价格仅为49.3元，远比液化石油气的价格要低。另外，管道天然气具有稳定便捷，安全经济、环保健康，对优化城市功能，改善居民生活环境和提高居民生活品位等方面，都有十分积极的作用。相信很多市民都不会排斥这种新燃料，关键还是2800元的建设费，已成为部分市民使用这一新燃料的瓶颈。那么，管道燃气建设费究竟能否取消呢？

　　王主任表示，该公司没有取消或降低燃气管道建设费的计划，也没有接到有关政府部门关于取消管道燃气建设费的通知和文件。不过，该公司已经从媒体上了解到广东省物价部门取消燃气企业收取管道燃气初装费的做法。王主任认为，该省出台这项政策意在针对燃气建设费收取方式进行适当的价格改革，不能简单地认为该项费用就不再收取了。至于桂林市是否取消管道燃气建设费，该公司将完全尊重并按照有关部门的规定执行，公司相信有关部门出台的政策既会考虑用户的利益，也会考虑燃气企业的稳定发展。

　　价格主管部门：是否收取管道燃气初装费由市场自行调节

　　随后，记者采访了市发改委价格综合科的黄科长。黄科长表示，天然气的价格属于政府宏观调控项目，不能随意定价或擅自涨价，凡是天然气的价格变动，应经自治区价格主管部门批准。不过，“管道燃气初装费”并未列入政府的定价目录，不需要经过价格主管部门的审批，属于市场自行调节价格，应由企业与消费者自行确定。

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　　国家发改委肯定广东取消管道燃气初装费有借鉴意义

　　日前，国家发改委有关负责人表示，在管道燃气设施建设初期，部分城市采取政府、企业和个人共同分担的办法，对用户收取一定的管道燃气初装费这种做法在当时的特定历史条件下发挥了积极作用。但是，随着经济社会的不断发展和企业经营体制改革的逐渐深入，适时取消管道燃气初装费有利于减轻用户负担，维护群众利益。广东省率先取消管道燃气初装费，对全国的价格改革具有很好的借鉴意义。制订和调整公用事业价格要切实履行价格听证、成本监审等程序，提高价格决策的科学性和透明度。既要有利于促进资源节约和环境保护，又要尽量减轻群众负担，特别要安排好低收入群体的基本生活。