新《信访条例》程序更简便 北京上访村缩小1/3

　　做好群众工作是根本

　　对于大多数来京上访群众来说，位于“上访村”的高层信访部门就是他们能实实在在接触到的“党中央”。到中央来告状，是因为他们感到“地方上没人管”。

　　知情人士表示，有关部门把大信访格局作为工作要点，就是要协调政府的行政资源，力求把问题解决在基层。

　　在北京市宣武区城市环境整治拆迁现场，一间简陋的待拆小屋门前挂着“信访接待室”的牌子。在这里，信访干部与纪检监察员、律师一起回答老百姓的提问，每天长达10小时。拆迁工程持续了40天，接待室的小门也开了40天，拆迁过后，没有一名群众再到相关部门上访。

　　戴焰军教授认为，相比之下，一些地方在拆迁征地等政策性发展中出现的上访问题，存在更加深刻的矛盾。而基层干部作风是激化矛盾的原因之一。

　　从《瞭望》新闻周刊接触到的部分上访材料来看，矛盾主要集中在基层干群的关系紧张，干部对政策的交代解释不清楚，以及执行法规政策的过程不规范等。

　　中央党校党建部教授高新民说，解决基层矛盾一要考虑政策的价值取向，确保政策层面符合广大群众需要；二要考虑改变领导方式，建立适应新时期的工作手段。

　　密切联系群众是中国共产党传统上的三大优良作风之一，也是我国传统的执政优势。“一切为了群众，一切相信群众，一切依靠群众，从群众中来，到群众中去”，向来被认作是我们党的力量源泉。

　　而新时期的干部需要特别注意补上“群众工作”这一课。有专家分析说，现在一些干部是从家门到学校门再到机关门的“三门干部”，不会做群众工作。结果是，拍板的政策不符合国情，执行政策伤害群众，出现问题躲避群众。当问题在基层解决不了时，只得“层层上交”。

　　日前，中华全国总工会副主席孙宝树在中央的一个会议上提出，当前有一些干部不深入基层，不深入群众，职工群众反映很大，“干部要切实转变作风，反映群众呼声和意见，扎扎实实为职工办好事、解难事，维护广大职工特别是农民工的合法权益。”他说。

　　做好群众工作，“光是改变工作作风还远远不够，”党校的王长江教授说，“作风是内心观念的外在表现。只有把自己的感情、利益和命运与老百姓紧密联系在一起，才能把群众的事情办好。”□

(责任编辑：柯芸)