2007年厦门国税着力做好四件实事

　　核心提示

　　在全市国税工作会议前夕，记者采访了市国税局局长张贻奏，他告诉记者：经济—税源—税收，这是一条备受关注的链条，这个链条上各要素之间的转化过程，体现的是税收环境的优劣和税源管理的水平。

去年11月，厦门跻身投资环境“金牌城市”第五位，这是厦门税收环境最好的评价，也是对特区近千名国税人极大的鼓励。

　　同时，市国税局还有一串数字引起了记者的兴趣：从2000年的50亿元人民币，到2006年的152亿元，厦门市国税局税收规模六年实现三级跳，国税收入与厦门GDP的平均弹性系数稳定在略高于1的合理区间，纳税人自主申报率超过98%，欠税率约0.4%，税收征收成本约1%，远低于全国平均水平……

　　张贻奏告诉记者，市国税局在过去的一年取得的成绩离不开特区纳税人良好的纳税意识以及社会各界的大力支持，在新的一年里，市国税局将着力做好四件实事：

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　　收入 力争176亿，做大财政“蛋糕”

　　记者：2006年我市国税税收继续实现高增长，您是怎样看待税收收入增长与经济增长的关系的？对2007年的国税收入，您有怎样的展望？

　　张贻奏：2006年我市总体国税收入增长加速，收入总额达到152亿。如何正确看待这个问题，我想有三个层次的内容：一是税收的高增长与厦门经济的良好效益密不可分。作为经济机体健康与否的一个重要标志，厦门经济运行的良好状态在中国城市经济中是十分少见的。厦门特区经济的良好效益为税收收入的增长奠定了良好的基础。

　　二是税收的高增长，为做大财政“蛋糕”提供了财力保证。经济决定财政，财政反作用于经济。厦门作为海峡西岸中心城市，基础建设要投入，经济总量要增加，产业集群要完善，有了充沛的税收收入的保障，地方财力将在特区新一轮跨越式发展中，更好地发挥“四两拨千斤”的作用。

　　三是从长远看，企业发展需要公平公正的法治环境，一个有竞争力的、机体健康的企业是很难在缺乏公信力的环境里成长壮大的。此次厦门跻身世界银行投资环境“金牌城市”第五位，也说明了这一点。在新的一年里，国税收入一如既往贯彻两个原则：一是与经济增长相协调，二是应收尽收，坚决不收过头税。预计2007年国税收入将达到176亿，同比增长16%，与全市生产总值16%的预计增长率相协调。

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　　退税 确保127亿，争取政策先机

　　记者：2006年，出口退税率出现了较大的调整，您对2007年的退税工作有何看法，厦门的出口企业面临怎样问题？

　　张贻奏：20年来，我国出口退税率几经调整，退税这一政策杠杆在推动厦门外向型经济发展方面发挥了特殊的作用。但是，在当前环境下，我们所处的国际、国内环境发生了重大的变化。一是贸易顺差再攀新高，人民币升值压力增大；二是资源供应日趋紧张，改变原本片面追求规模的外贸出口状况成为各方共识。去年退税率的调整就是在这样的大背景下出台的。

　　对于2007年的退税工作，我们将做好三篇文章：一是促发展，把退税政策用足用好。进一步简化出口退税手续，加快退税审批速度，从管理、审核、审批、退库等实行“一条龙”服务，缩短单证滞留时间；加强退税信息化建设，投入资金，更新设备，改良技术，提高审核速度，确保退税达到127亿的历史新高。

　　二是助调整，把政策讯号传递给企业。可以预见到，在今后很长一个时期内，退税率将会呈现总体下降的态势，退税资金的最终用意是好钢用在刀刃上。我们将继续加大宣传和支持力度，协助企业从外销市场向内销市场，从低附加值、两高一资（高污染高能耗资源性）产品向高附加值、高科技含量产品转型。

　　三是抓调研，争取个案优惠。平板电视是我市重要出口产品之一，从去年开始，我们与贸发局共同向国家部委反映，争取提高退税率，9月份，平板电视退税率从13%提高到17%，彻底解决厦华公司长期困扰的问题。2007年，我们将继续根据我市的特殊情况，深入调研，积极向国家税务总局反映情况，争取抢得政策先机，为企业发展保驾护航。

　　便民 12366，网上也可轻松咨询

　　记者：几年来，国税部门在纳税服务方面取得了很大的成绩，您对过去一年纳税服务工作的看法如何？有何新举措？

　　张贻奏：办税服务的好坏关乎厦门200万纳税人的利益，也是衡量税收环境的重要指标。2005年，国税12366纳税服务中心的启动，在税企双方之间搭建了一座连心桥，对我们的纳税服务是具有里程碑意义的一件事。可以说，12366热线使纳税人及时、正确地理解税收政策，了解办税程序，同时也有利于维护纳税人的合法权益，降低纳税成本，营造一个公开、公平、公正的税收环境。

　　2006年，我们一方面扩充12366咨询员的队伍，提高电话咨询的服务质量，另一方面，对外部网站进行了新的改版，完善网上12366信息平台，使纳税人鼠标一点，轻松进行网上咨询。从全年的数据看，12366电话咨询量达到34万人次，增长183%，网上咨询量达到4000次，增长168%，电话即时回复率和满意率均达到99%。

　　纳税服务除了政策服务，还包括大厅办税服务及网站办税服务，我们一方面在全市国税办税服务大厅继续推行即时服务评价系统，把评价税务部门服务的权利交到纳税人手中。另一方面，我们继续加大网站软硬件投入，去年税收综合征管软件全面升级，网上申报系统几乎“推倒重来”，经过管理人员和技术人员的共同努力，最终保证网上申报平稳运行。

　　执法 电子监控，百姓缴税明白放心?F

　　记者：税收执法一向是老百姓十分关注的问题，在新的一年，在规范税收执法方面我们打算做哪些工作？

　　张贻奏：公开和公正的执法不仅是老百姓关注的大事，更是体现了法律的公信力。我想，这些问题解决了，国税执法的执行力、公信力肯定不断提高，纳税人对我们的理解和支持也会不断增强。因此，我们在2007年将大力倡导“阳光执法”，就是要依法行政、规范执法行为，确保执法的公开与公正。

　　如何保证执法公正，谁来监督？纳税人监督和内部监督都有很大的局部性，为此，今年我们除推行“税收执法管理信息系统”之外，还将自主开发“税收管理员平台系统”，该系统集税源分析、税源管理、纳税服务和台账管理等日常管理为一体，以监控平台为基础，以任务管理为核心，实现执法有记录、过程可监控、结果可核查、绩效可考核。不久的将来，内部人为监督将被全天候的“电子眼”取代，使执法责任和过错追究落在实处，真正解决做什么、怎么做、做得怎样等问题，使老百姓缴个放心税、明白税。

　　2006年国税亮点回顾

　　亮点一

　　收入152亿 比增22.8

　　%2006年厦门国税组织直接收入152亿，比上年增长22.8%。税收规模的高速增长，为作大财政“蛋糕”提供了财力保证。国税收入与厦门GDP的平均弹性系数稳定在略高于1的合理区间，推动了税收和经济的协调发展。

　　亮点二

　　退税110亿 推动出口调整

　　2006年，国税部门办理退税110亿元，为2.4万份出口合同完成了备案手续，为1200多家出口企业搭上出口退税改革“末班车”创造了条件，给厦门市外向型经济注入强大活力，有力推动了出口结构的调整。

　　亮点三

　　12366受理咨询34万次

　　2006年，厦门12366纳税咨询服务中心共接受咨询34万多人次，其中人工咨询11万多个、语音咨询23万多个，较上年增长183%，网上咨询量突破4000次，较上年增长168%，电话即时回复率和满意率均达99%。

　　亮点四

　　税源管理实现三级联动

　　税源管理从单部门“孤军作战”向多部门综合管理转变，通过建立一种管理员、基层局领导、市局分析部门的协同作战机制，发挥三级联系企业的合力作用，实现从税源到税收的全程监控，保证了收入的稳步增长。

　　亮点五

　　礼仪国税 提高服务水平

　　厦门国税开展“礼仪国税、人文机关”活动，将文明礼仪所体现的外在要求转化为税务干部整体素质的提高，让纳税人成为文明服务实实在在的受益人。同时，厦门国税还推出了电子日志、处长讲坛、即时服务评价系统等服务管理新措施。

　　本版撰文

　　记者 陈泥 通讯员 黄坚 肖雨

　　12366工作人员为外商提供税收咨询服务。 （黄坚 摄）