适应新形势　哈尔滨市积极探索农村综合改革

　　哈尔滨新闻网讯 （王光汉记者赵宏光）为适应取消农业税后的新形势要求，哈尔滨市积极探索，大胆实践，从机构改革、干部培训、改革乡镇领导体制入手，积极推进政府职能转换，弱化管理职能，强化服务功能，构建适应农村经济社会发展的乡镇管理体系。

　　自2004年取消农业税以来，哈尔滨市对乡镇机构进行了大规模改革。

　　———调整乡镇机构设置。乡镇政府机构由原来的5个办公室改为两个综合性办公室，事业单位由6个服务中心改为3个，较好地解决了机构设置过多过滥、职能交叉重复、效率低下的问题。妥善分流富余人员，按照行政人员23.5%、事业人员30%的比例精简人员，采取退休、退养、离岗培训、下派任职、创办实体等办法进行分流。全市乡镇行政事业人员由改革前的1.5万人减少到1.1万人，精简27%。

　　———实行党政合一，创新乡镇领导体制。采取先试点后推开的办法，在每个区县选择一至两个乡镇进行试点，领导职数一律按5职配备。实行乡镇领导班子党政合一，减少了领导职数，优化了班子结构，提高了工作效率。

　　———开展干部培训，促进乡镇政府转轨变型。3年来，全市共开办乡村干部培训班、研讨班等200余期，培训乡村干部两万人次，乡镇干部培训面达100%，村级干部培训面达90%。

　　———转换角色，重构乡镇服务功能。把乡镇政府职能定位在5项功能上。即技术信息服务功能、创业致富引导功能、公益事业建设功能、社会发展推动功能和农村稳定维护功能。为农户提供有价值信息20多万条，为农民提供科技咨询84万人次，帮助农民解决生产技术难题4000多个。目前，全市建设农村公路1500公里，新建饮水工程185处，建休闲广场77处，安装路灯2000多盏。

　　乡镇政府职能转换后，干部改变了工作方式方法，变成农民群众的服务员、政策宣传员、招商引资联络员、农畜产品推销员、农业信息发布员、农民问题调查员、农村纠纷调解员，使农民的政治民主权利和生产经营权利得到充分的体现和尊重。