王金山省长《政府工作报告》摘登

　　2007年工作总体要求

　　王金山在《政府工作报告》中指出：今年经济社会发展的主要预期目标是：全省生产总值增长10%%以上，财政收入增长18%%，全社会固定资产投资增长20%%，社会消费品零售总额增长12%%，进出口总额增长15%%，城镇居民人均可支配收入增长10%%，农民人均纯收入增长7%%，居民消费价格涨幅控制在3%%以内，城镇新增就业40万人以上，城镇登记失业率控制在4.5%%以内，城镇职工参加基本养老保险人数510万人以上，城镇参加医疗保险人数700万人以上，新型农村合作医疗以县为单位覆盖率增长40%%，人口自然增长率控制在7.4‰以内，单位生产总值能耗下降4%%，主要污染物排放量减少2%%。

　　大力推进工业强省

　　王金山在《政府工作报告》中指出：以大企业、大项目为牵引，提升传统产业，壮大新兴产业，加快培育百亿元企业和千亿元产业，打造具有核心竞争力的产业群。大力发展先进制造业和高新技术产业，实施装备制造业振兴工程，提升汽车产业整装和配套水平，积极扶持煤化工、生物质能源、生物医药、电子信息等成长性产业，重点推进奇瑞整车扩建、江汽轿车、芜湖造船、铜陵轨道交通设备、无为焦化、淮化60万吨甲醇等项目。加快能源原材料基地建设，积极发展优质材料产业，支持钢铁、水泥、有色、煤炭等行业开展战略性重组，推进马钢500万吨薄板带、海螺日产5000吨干法水泥熟料生产线、煤化盐化一体化等项目，启动500千伏西通道建设，新增煤炭产能2000万吨、电力装机容量519万千瓦。加快振兴轻纺工业，在纺织、服装、食品、烟草等行业培育一批优质品牌，开工建设安庆林纸一体化等项目。加强以企业为主体的创新能力建设，建成1个国家级、4个省级工程（技术）研究中心，实施技术改造“百千工程”，落实153户重点企业节能目标，提高全社会节能水平。

　　两会词解:技术改造“百千工程”

　　指每年重点推进100个亿元以上技术改造项目和1000个“专精特新”项目建设，加快培育一批年销售收入超过100亿元的企业和年销售收入超过1000亿元的产业。

　　扎实推进新农村建设

　　王金山在《政府工作报告》中指出：以增加农民收入为核心，以提高农产品优质率和转化率为重点，发展优质、高产、高效、生态、安全农业，增强农业整体素质和竞争力。稳定粮食播种面积，推进农业产业化经营，扩大“阳光工程”实施规模。加大城乡统筹力度，按照“三个高于”的原则，加强农村基础设施和公共服务体系建设。新建、改建水泥沥青路1万公里以上，新增沼气用户15万户。加快大中小型水库除险加固，加快淮干整治、淮北大堤加固等9项重点工程，继续实施“千村百镇示范工程”，完善全省村镇体系规划。全面推开农村综合改革试点，提高乡镇政府社会管理和公共服务能力。

　　两会词解：三个高于

　　中共中央、国务院《关于积极发展现代农业扎实推进社会主义新农村建设的若干意见》提出：2007年，财政支农投入的增量要继续高于上年，国家固定资产投资用于农村的增量要继续高于上年，土地出让收入用于农村建设的增量要继续高于上年。

　　促进消费需求持续增长

　　王金山在《政府工作报告》中指出：提升“861”行动计划，进一步加快重点产业基地和基础工程建设。加强项目储备工作，谋划一批事关长远发展的重大项目，力争新增储备规模2000亿元。进一步扩大消费，强化经济增长的拉动力。培育汽车、教育、文化、旅游等消费热点，发展与消费升级相关的产业，提高我省产品市场占有率。大力开拓农村市场，推进“新网工程”，完成农村商品流通改革和市场建设试点任务，新建标准化农产品批发市场25个、农家店5000家。加快实施城市社区“双进工程”，新建5个国家级示范区、20个省级示范区。深化住房制度改革，引导房地产业持续健康发展。

　　两会词解：新网工程

　　指由中华全国供销合作总社组织实施的新农村现代流通服务网络工程，主要是在改造传统经营网络基础上，统筹规划农业生产资料现代经营服务网络、农副产品市场购销网络、日用消费品现代经营网络和再生资源回收利用网络建设。

　　发展大市场大流通

　　王金山在《政府工作报告》中指出：发挥居中靠东、沿江通海的区位优势，全面加快铁路、公路、航空和水运建设，构筑内通外畅的综合交通体系，提升我省在中部崛起中的战略地位。开工沿江城际客运、京沪高速安徽段等铁路项目，建成合宁、铜九铁路。开工建设马鞍山长江大桥及阜阳—新蔡、蚌埠—淮南等高速公路，开工3000公里、完成1500公里国省道和重要县道改造升级，全线开通合铜黄、合六叶、合淮阜等高速公路，实现省辖市全部贯通高速公路。加快构建全方位、多层次的大流通格局。制定实施全省物流体系发展规划，建设面向全国和国际市场的物流产业基地，加快把合肥建成全国性现代物流中心，打造沿江多式联运枢纽和外向型物流产业带，构建蚌埠、阜阳、亳州等区域性物流中心和特色商品集散地。

　　推动县域经济加快发展

　　王金山在《政府工作报告》中指出：全面实施城市群规划，规划建设以合肥为中心，以六安、巢湖为两翼的省会经济圈。加快沿江城市带发展，加快沿淮城市群发展，加强对皖西地区发展的支持和引导，保护皖南良好生态，加快建设世界级旅游胜地。在宁国等12个县（市）开展扩大县级管理权限试点，继续实施县乡财政振兴工程。规范和提升县域开发区建设，突出发展非公有制经济和外向型经济，积极培育资源型、劳动密集型、农产品深加工型特色优势产业，促进县域经济快速跃升。

　　提升外向型经济发展水平

　　王金山在《政府工作报告》中指出：深化国有企业改革，加快省属企业产权多元化和战略性重组，健全国有大中型企业法人治理结构，推进25户国有大中型企业主辅分离辅业改制，抓好1116户国有、集体中小企业改制退位和304户国有企业关闭破产工作。抓好徽商银行增资扩股，组建农村银行和邮政储蓄银行，开展农业保险试点。完善和落实促进全民创业的政策措施，形成有利于各类主体创业的体制机制。凡国家法律法规未禁止的行业和领域，一律向各类创业主体放开。建立健全创业服务体系，发展创业中介服务机构，营造想创业、能创业、创大业的良好环境。大力实施东向发展战略，深化与长三角地区多层次战略合作，加强与中部及其它地区的交流协作。主动承接先进制造业、高新技术产业和现代服务业资本转移，加快银行、保险、证券、旅游、信息服务等领域的对外开放，办好徽商大会等重大招商活动，引进更多的世界500强企业和战略投资者，力争全年实际利用外资增长15%%以上。

　　加强社会事业建设

　　王金山在《政府工作报告》中指出：坚持教育优先，全面实施素质教育，大力推进义务教育均衡发展，加快发展以就业为导向的各类职业教育，稳步实施高等教育“双百工程”，规范发展民办教育。推进文化强省建设，深化文化体制改革，培育发展具有安徽特色、社会效应和市场竞争力的文化产业。加强文化遗产保护，开工建设省博物馆新馆，开展第二轮地方志修编，做好文史、档案工作。加强公共卫生体系建设，落实疾病防控措施，整顿和规范医疗服务秩序，努力缓解群众看病难、看病贵问题。稳定低生育水平，提高出生人口素质，降低出生人口性别比。

　　加强就业和社会保障体系建设

　　王金山在《政府工作报告》中指出：多渠道、多形式增加就业岗位，实现“4050”等就业困难人员再就业4.5万人。重视复转军人就业安置，鼓励大中专毕业生到基层就业创业，统筹做好城镇新增劳动力、农村富余劳动力就业工作。规范收入分配秩序，推进各类企业职工参加社会保险，推进农民工、非公经济单位和事业单位参加工伤保险，全面实施生育保险制度，落实被征地农民社会保障办法，探索建立煤矿塌陷区失地农民就业和社会保障制度。加强城乡社会救助体系建设，继续实施扶贫开发整村推进工程，通过多种形式，实现脱贫30万人。

　　加强生态安徽建设

　　王金山在《政府工作报告》中指出：以解决危害群众健康和影响可持续发展的环境问题为重点，加快建设环境友好型社会。认真实施淮河、巢湖流域水污染防治规划，建成38个治污项目，完成饮用水水源地安全保障规划，加强对一、二级保护区的监管。强化大气污染控制，加快燃煤电厂二氧化硫治理、南部酸雨控制项目建设。积极开展土壤、地下水污染防治，减少农村面源污染，强化辐射源、危险和医疗废弃物监管。加快实施全省生态功能区划，抓好10个市和33个县（市、区）生态省综合示范基地建设。推进退耕还林、水土保持等生态治理工程，完成营造林9.3万公顷，治理水土流失面积300平方公里。加强城市环境综合治理，积极创建国家环保模范城市。加强矿产资源开发监管，抓好煤矿塌陷区和地质灾害点治理。开展全省第一次污染源普查，实施环境质量公告制度，建立生态环境评价体系和补偿机制，强化企业和全社会保护环境的责任。

　　加强民主法制和思想道德建设

　　王金山在《政府工作报告》中指出：深入实施“五五”法制宣传教育规划，提高全民法律素质。加强法律援助工作，扩大社区矫正试点。完善基层民主管理，健全社区居民代表会议制度，开展农村社区建设试点，推进村务公开和民主管理示范创建活动。加强精神文明建设，大力倡导社会主义荣辱观，深入开展社会公德、职业道德、家庭美德教育，加强未成年人和大学生思想道德建设，构建新型和谐人际关系。推进信用安徽建设，建立健全企业和重点人群信用数据库。

　　两会词解：社区矫正试点

　　社区矫正是与监禁矫正相对的行刑方式。2005年1月，安徽省被确定为全国第二批社区矫正试点省份，目前有24个县（区）试点工作正式启动。

　　加强平安安徽建设

　　王金山在《政府工作报告》中指出：严格落实安全生产责任制，强化安全监管，严防重特大事故发生。完善应急管理体系，抓好地震、灾害性天气预测预警，增强突发性公共事件应急处置能力。整顿和规范市场秩序，加强食品、药品、餐饮卫生监管，严厉打击虚假广告，保障人民群众健康安全。落实信访工作责任制，建立全省信访信息系统，加大矛盾纠纷排查调处力度，有效预防和妥善处置群体性事件，切实维护群众合法权益。加强社会治安综合治理，强化社区和农村警务建设，依法严厉打击刑事犯罪活动，努力使我省成为全国最稳定的省份之一。广泛开展民族团结进步活动，发挥宗教在促进社会和谐方面的积极作用。

　　今年将启动实施十二项民生工程

　　王金山在《政府工作报告》中指出：今年将启动实施十二项民生工程：（1）建立农村居民最低生活保障制度，将家庭年人均收入低于683元的绝对贫困人口纳入低保范围，人均补助260元，以后逐步扩面提标。（2）提高农村“五保户”供养标准，从人均每年850元提高到1200元。（3）建立城镇未参保集体企业退休人员基本生活费保障机制，按当地低保标准发放基本生活费。（4）推进新型农村合作医疗制度，将试点范围扩大到80%%的县（市、区），明年全面推开。（5）探索建立城镇居民基本医疗保障制度，用3年时间将全省城镇未参加职工基本医疗保险的居民，全部纳入保障范围。（6）提高城乡医疗救助水平，将城乡低保对象、农村“五保户”、农村重点优抚对象纳入医疗救助范围。（7）建立健全重大传染病病人医疗救治和生活救助保障机制，重点对艾滋病、结核病和血吸虫病等重大传染病患者，按规定提供医疗救治费用。（8）加快城乡卫生服务体系建设，用5年时间改扩建1230所乡镇卫生院、1万个村级卫生室和2000个城市社区卫生服务机构。（9）全面实施义务教育经费保障机制改革，从今年起全部免除城乡义务教育阶段学杂费，继续对农村贫困家庭学生免费提供教科书，并补助寄宿生生活费。（10）全面消除农村中小学危房，用两年时间完成全省304万平方米D级危房改造任务，确保农村中小学校舍安全。（11）推进农村饮水安全工程建设，按照国家有关标准，用5年时间解决全省农村饮水安全问题。（12）完善农村部分计划生育家庭奖励扶助制度，对农村只有一个子女或两个女孩的计划生育家庭，夫妇年满60周岁以后，按每人每年600元标准发放奖励扶助金，生育独生女的每人再增加120元。实施这十二项民生工程，今年全省投入69亿元，惠及4000多万城乡居民。

　　建设服务型政府

　　王金山在《政府工作报告》中指出：按照转变职能、权责一致、强化服务、改进管理、提高效能的要求，深化行政管理体制改革，推进政企、政事、政资、政府与市场中介组织分开，提高社会管理和公共服务水平，为市场主体创造良好的发展环境，为人民群众营造和谐的社会环境。优化公共资源配置，加强公共设施建设，进一步向农村、基层和贫困地区倾斜，逐步建立覆盖城乡的基本公共服务体系。完善公共财政体制，强化税收征管，调整支出结构，把更多的财力投向社会建设和公共服务领域。继续深化省直管县、乡财县管等财政体制改革，加大对省县乡财政转移支付力度，增强基层政府公共服务能力。

　　提高依法行政水平

　　王金山在《政府工作报告》中指出：深化行政审批制度改革，进一步减少和规范行政审批事项，探索相对集中行政审批权，切实把工作重心从事前审批转向事后监管。加强行政服务中心建设，全面推行首席代表制，加大并联审批力度，提高窗口现场办结率。扩大政务公开渠道和范围，加强电子政务建设，促进信息资源共享，方便群众办事和监督。建立省招投标服务中心，规范各类招投标交易行为。强化行政执法责任制，推进相对集中行政处罚权，注重通过行政复议等法定渠道预防和化解行政争议。提升决策科学化民主化水平，高度重视人民群众与新闻舆论监督。

　　两会词解：相对集中行政审批权

　　指将部门行政审批职能集中到少数甚至一个处室，有条件的可成建制地进入行政服务中心，逐步实现行政审批“一个窗口”对外，统一办理、联合办理、集中办理的制度。

　　提升行政效能

　　王金山在《政府工作报告》中指出：要以更大力度提高行政效率，进一步理顺部门职能分工，优化工作流程，改进工作方式，降低行政成本，坚决杜绝推诿扯皮、各行其是的现象，确保政令畅通。以更大力度解决好基层和群众反映强烈的突出问题，严肃整治行政不作为和乱作为，严厉查处破坏发展环境、损害安徽形象的人和事。以更大力度推进制度建设。

　　加强勤政廉政建设

　　王金山在《政府工作报告》中指出：要全面提高公务员队伍的政治、理论和业务水平，真正做到有本事、能干事、干成事、不出事。要改进作风，切实增强群众观念和服务意识，坚持求真务实，勇于开拓创新，常怀忧民之心，善谋富民之策，多办利民之事。要廉洁从政，大力发扬艰苦奋斗、勤俭节约精神，加强对权力运行的监督约束，强化行政监察和审计监督，严肃查处重点领域的商业贿赂案件，从源头上预防和治理腐败。