目前放开二胎风险非常大

　　本报北京1月23日专电（驻京记者李扬）今天，国家人口和计划生育委员会主任张维庆在新闻发布会上表示，到2010年，我国人口总量（不含香港、澳门特别行政区和台湾省）将控制在13.6亿人以内，为此，必须坚持计划生育基本国策和稳定现行生育政策不动摇。

　　张维庆说，目前中国的生育水平是每对夫妇生育的孩子平均是1.7到1.8个，2010年中国人口控制在13.6亿内，是根据每年净增800万人到1000万人的总和生育率测算的。

　　对于有人提出的“放开二胎”政策，张维庆表示，中共中央、国务院经过慎重考虑，决定在“十一五”时期必须稳定现行的生育政策，这是由中国目前的人口生育水平决定的。20世纪70年代全面推行计划生育政策以来出生的将近1亿独生子女，现在已进入婚育期，而80年代中国出现了第三次人口生育高峰，此时出生的孩子现在也大多数进入了婚育期。在生育水平回升的状态下，加上一部分地区基层管理工作比较薄弱，管理手段相对弱化，导致流动人口超生问题比较严重，因此，在这个时候“放开二胎”，风险是非常大的。

　　同时，张维庆表示，计划生育政策不是“一胎化”、“一孩化”政策，中国各地采取了不同的生育政策，是根据中国的经济社会发展不平衡现状，分类指导、有所区别制定的政策。计生政策将逐步适应户籍改革

　　在发布会上，国家人口和计划生育委员会副主任王国强表示，为适应户籍制度改革，中国的计划生育政策进行了一些探索。王国强说，一些地区把“二元”的城乡户籍制度变为“一元”制，农村人口转入城市，如果这些人能够享受到城市的低保以及其他福利的话，那么他们就应该享受和实行城市的生育政策。因此，计划生育政策的衔接有三年或五年的过渡期。最终将以能否享受城市的待遇为标准，来制定当地的计划生育政策标准。10到15年实现出生性别比正常化

　　张维庆表示，将采取切实有效的措施，用10年到15年的时间，基本实现中国人口出生性别比的正常化。

　　张维庆说，导致人口性别比升高的原因是多方面的，首先是中国社会几千年来存在的重男轻女的传统观念，其次是中国农村生产力的发展水平不高，社会保障体系还不健全。第三是B超的滥用导致了人们比较方便地去进行性别鉴定。