福田疾控中心：守护居民健康的卫士

　　引用先进管理模式，狠抓内部规范建设，为辖区120万居民构筑坚实健康屏障

　　福田疾控中心：守护居民健康的卫士

　　深圳市福田区疾病预防控制中心（以下简称福田疾控中心）是深圳市第一家独立运作的疾控机构，是福田区政府举办的实施疾病预防控制与公共卫生管理和技术服务的公益性事业单位。

　　4年来，中心领导积极引用先进管理模式，狠抓内部规范建设，不断改革创新，全体疾控战士冒着生命危险，守护老百姓的健康，用自己的实际行动为辖区120多万居民构筑了一道坚实的健康屏障，成为居民交口称赞的健康卫士。

　　三年快速调查重大疫情66宗

　　福田疾控中心实行24小时应急值班制度，随时对暴发疫情、重点传染病疫情和突发公共卫生事件做出应急反应。每天业务值班人员，包括疫情应急组、公共卫生应急组、应急检测组等，确保在发生突发疫情（事件）时，能迅速作出反应，并在第一时间赶赴现场开展流行病学调查、采样等。近3年来共开展重大疫情调查66宗，处理可疑疫点79个，消毒疫点面积33.2万平方米，空气消毒86万立方米，所有疫点均得到及时、规范、有效地处理，均无继发病例发生，为保障福田区人民健康做出了重要贡献。

　　同时，快速、规范地处理可疑食物中毒事件，及时、准确地提供检验结果和诊断报告。2006年共调查处理辖区可疑食物中毒事件23宗，确诊食物中毒17宗，排除食物中毒3宗，移交其他区3宗，食物中毒病人151人，为卫生行政部门监督执法提供了有力的技术支持。

　　多管齐下严防高致病性人禽流感

　　当我国相邻部分国家和地区相继发生高致病性人禽流感疫情时，福田疾控中心为保障市民身体健康，迅速加强专业队伍培训，做好应对疫情的技术储备。

　　积极开展一系列防范工作，严格执行日报告与零报告制度，密切关注疫情动态，并与区动物防疫监督所保持畅通的沟通与联络机制；主动到辖区各医院指导人禽流感防制工作，开展人禽流感、不明原因肺炎病例主动搜索；加强对职业人群的监测，对城管人员及禽类经营人员进行专题知识讲座；开展人感染高致病性禽流感应急演练工作。

　　去年以来，对辖区医院门诊的流感样病人采样261份，分离出6株流感病毒。对辖区内的某家禽批发市场进行应急监测，采集相关工作人员的血样21份，送市疾控中心检测。

　　2006年3月全市启动三级响应期间，进一步加强对医疗机构工作的指导，采集禽类运输销售等环节职业人群血清样本19份；6月启动二级响应期间，在开展禽流感、不明原因肺炎病例主动搜索的同时，对我市首例人禽流感病例在福田辖区内的3名密切接触者进行随访调查；到辖区农批市场采集禽类销售人员血样21份，未检出阳性。

　　敏锐判断全市首宗诺瓦克样病毒疫情

　　2005年9月，福田区某幼儿园出现胃肠炎暴发疫情，在较短时间内12人发病。在现场流行病学调查的基础上，结合当时的疫情形势，福田疾控专业技术人员敏锐且准确地判断该疫情极有可能是在深圳从未发现的诺瓦克病毒所致。专业技术人员立即采样送检，并上报市疾控中心和区卫生局，同时迅速进行规范、彻底的疫点消毒，采取停课一周、加强检疫等综合防制措施，使暴发疫情迅速得到了有效控制。检验结果证明，该起疫情为我市首宗通过实验室检验确诊的诺瓦克样病毒性胃肠炎暴发疫情。在发现并处理这一疫情的过程中，福田疾控中心判断准确，反应迅速，处置合理、规范，得到了市卫生局、市疾控中心以及同行们的高度评价。

　　据市疾控中心透露，到目前为止，深圳市已经通过监测哨点，发现4宗诺瓦克样病毒性胃肠炎。

　　及时发出传染病疫情预警

　　2005年5月，在开展鼠疫和流行性出血热鼠间疫情专项监测工作中，福田疾控中心专业技术人员发现：全区9个监测点中，老鼠的平均捕获率9.72％，已接近10％的警戒线，其中4个监测点的捕获率超过警戒线；老鼠的流行性出血热感染率高达32.41％，带毒率高达20.69％，流行性出血热鼠间疫情达到了可能引起流行性出血热人间流行的疫情警戒线。

　　福田疾控中心立即向区卫生局提出了紧急控制措施建议书，区卫生局迅速向区政府做了专题汇报，引起区政府领导的高度重视。在区政府的组织下，全区开展了紧急灭鼠行动，有效防止了流行性出血热可能出现的流行。

　　2006年9月7日下午，收到市疾控中心转发香港卫生防护中心关于深港两地居住的香港居民陈某疑似霍乱的传真，立即组织专业技术人员赶赴陈某在深圳的住所、在深圳就餐的三家餐厅等地，现场调查相关或可能的密切接触者208人，未发现呕吐和腹泻症状的员工；抽查经营水产品的某食府养殖水2份，未检出霍乱弧菌；主动搜索辖区医院22家，未发现疑似霍乱病人。经过周密的现场流行病学调查和严格的实验室检测，排除了陈某在福田区感染霍乱的可能。

　　积极引用先进管理模式科研立项达到39项次

　　福田疾控中心领导班子在管理上下功夫，重视可持续发展，以“科学化、规范化、标准化”管理思路，始终坚持“按规矩办事，用制度管人”理念，积极引用国内外先进管理经验与模式，使每项工作达到程序化、规范化、标准化，并有据可依。

　　卫生防疫体制改革后，福田疾控中心依据ISO／IEC17025：1999质量管理体系文件，重新修订了质量体系文件，包括1本质量手册、27个程序文件、99个作业指导书，约48万字，于2002年12月正式实施。

　　2003年，通过中国实验室国家认可和广东省卫生监督检验机构资质认定，2004年通过广东省职业健康检查机构、职业卫生技术服务机构资质认定，2006年完成了实验室重建、搬迁，并按新认可准则完成国家实验室认可的转版复审。

　　1997~2006年共获各级科研立项39项次，其中省级1项次、市级11项次、区级27项次。其中，中心主任张世英主持的《中小学生酵母重组（基因工程）乙型肝炎疫苗常规免疫接种效果研究》科研成果，获深圳市科技进步三等奖，《HIV／AIDS转归及其影响因素的队列研究》获2005年市、区科技局立项；主管技师孙琳主持的《艾滋病自愿咨询检测的影响因素及干预措施研究》获2006年市、区科技局立项。

　　福田疾控中心先后成为广东药学院、四川大学华西公共卫生学院、中南大学湘雅医学院预防医学和卫生检验专业的教学实习基地。

　　2003年，福田疾控中心获广东省抗击非典模范集体、深圳市抗击非典先进单位；2004年获深圳市疾病预防控制工作先进单位一等奖、深圳市计划免疫综合管理先进单位；2005年获深圳市疾病控制工作先进单位一等奖，深圳市首批、福田区卫生系统第一家“无吸烟单位”，深圳市“巾帼文明示范岗”；2006年获实施妇女儿童发展规划先进单位，在市卫生局、市疾控中心和区卫生局组织的年度工作考评中，均取得优异成绩。

　　福田区疾病预防控制中心简介

　　工作职能

　　2002年10月，根据国家卫生防疫体制改革的要求，在撤销原福田区卫生防疫站的基础上，重新组建福田区疾病预防控制中心。

　　主要工作职能包括：疾病预防与控制、突发公共卫生事件应急处置、疫情及健康相关因素信息管理、健康危害因素监测与控制、实验室检测评价分析、健康教育与健康促进、技术指导与应用研究。现有全额事业编制57名，目前实有人员80人。大学本科及研究生以上学历47人，卫生专业技术人员61人，中、高级职称32人，是一支学历和职称结构比较合理、业务素质相对较高的专业技术队伍。

　　科室设置

　　综合管理科：

　　负责党务、行政、人事、财务、信息、档案、健康教育、继续教育、科研培训、质量控制、设备、总务、后勤以及卫生知识培训和《健康证》、《培训证》发放等综合管理工作。

　　流行病艾滋病科：

　　负责传染病疫情的信息管理和现场流行病学调查与处理，开展疾病监测，及时预警；对全区艾滋病防制工作进行指导和培训，开展艾滋病宣教和行为干预等工作。

　　免疫消杀科：

　　负责免疫接种的实施与技术指导、疫苗管理、免疫接种异常反应事件的调查处理，疫苗相关传染性疾病的监测与防控，开展医疗机构及托幼机构的消毒效果监测、病媒监测以及预防医学门诊等工作。

　　公共卫生科：

　　负责食品卫生、公共场所卫生、职业卫生、学校卫生等相关卫生技术服务工作，开展食品、公共场所生产经营单位预防性卫生学评价，承担职业中毒、食物中毒等突发公共卫生事件的技术支持以及上级交付的其它有关公共卫生安全的专项任务如食品污染物监测等工作。

　　检验科：

　　负责传染病疫情、食物中毒等突发事件的病原学检测以及疾病监测、消毒监测、卫生监测等各类样品的理化和微生物检验等工作。

　　拥有100级实验室、PCR实验室、艾滋病初筛实验室及电感藕合等离子体质谱仪、气相色谱／质谱联用仪、高效液相色谱仪、气相色谱仪、离子色谱仪、原子吸收分光光度计、微生物自动鉴定／药敏系统等一批国内外先进的仪器设备。

　　图为福田区卫生局局长王跃平、福田疾控中心主任张世英为婴儿喂食预防小儿麻痹症强化糖丸。

　　食品污染物监测为全市做出表率

　　在全市的统一部署下，福田疾控中心从2004年开始开展食品污染物监测工作：定期对福田辖区内的5个监测点不同种类的食品进行监测，结果报市疾控中心，由市卫生局统一向社会公布。

　　工作过程中，福田疾控中心大胆创新，在全市率先实行“花钱买样品、不收检测费”的做法，使“老大难”问题一下子就变成既容易开展又大幅提高工作效率的正常工作，从而成为全市完成监测任务最好的单位，为该项工作在全市的全面开展做出了表率。同时，由于工作细致、认真，福田区的食品污染物监测体系是灵敏、有效的，2005年在市卫生局公告的119份食品污染物监测不合格样品中，有62份（52.1％）是福田疾控监测发现的，得到上级业务部门的好评，并荣获2004~2005年度深圳市食品污染物监测先进单位。

　　全区预防接种门诊100％规范化

　　2003年开始开展预防接种门诊规范化建设工作，对全区预防接种门诊的建设进行督促、指导。经过三年努力，目前在全区已建设规范门诊51家，其中2家为示范门诊，已经实现全覆盖、规范化。

　　2004年，以优异成绩通过卫生部组织的全国计划免疫综合审评工作。通过对辖区计免工作的现状和对现场的快速调查，儿童的建证、建卡率均在98％以上，五苗接种率均达到99％，综合审评组对调查结果非常满意，为福田区、深圳市乃至广东省在全国赢得了荣誉。

　　在创建全国社区卫生服务示范区工作中，积极参与制定相关的业务和管理工作规范，如《免疫接种门诊工作规范》和《社区健康服务中心突发公共卫生事件应急预案》，并参加了区卫生局组织的社区SARS疫情控制演练活动和对社区的考评指导。

　　在国家卫生城市检查、初保达标、高交会、文博会、“清无”工作中，积极配合区政府有关部门，加强卫生检测工作，规范、及时地为辖区生产经营单位提供优质、快捷的卫生检测技术服务，为全区顺利完成相关工作做出应有的努力。

　　图为福田疾控中心认真进行实验检测，为准确判断各种疫情提供强有力的技术支持。

　　加强检测能力创建重点实验室

　　福田区将重建疾控中心，争取2007年立项，并相应地增加人员编制。

　　同时，加强实验室检验检测能力建设。进一步加强检验检测设备的配置水平，突出对传染病，对生物化学恐怖事件，对中毒或污染等突发公共卫生事件的调查、采样、检验等控制处理措施以及为行政执法部门提供技术支持和服务所需要的装备；进一步提高检验检测能力，尤其是重点法定传染病和新发传染病病原微生物检测能力，不明原因疾病的分析鉴定能力，健康相关产品的分析检测能力，食物中毒、职业中毒等毒物和污染物的识别鉴定能力等。

　　积极创建区级重点实验室，五年内达到全市一流水平。每年开展新技术、新项目8项以上；五年内争取向实验室国家认可委申请扩项50项以上，并开展具有省级先进水平的检测项目10项以上。

　　六大措施综合防制艾滋病

　　一、构建覆盖全区的监测网络：辖区卫生、计生、出入境检验检疫、血站、公安等系统共设立艾滋病病毒检测确认实验室1家，初筛实验室13家，主要针对孕产妇、出入境人员、义务献血员、性病门诊就诊者、住院手术病人等开展艾滋病检测；仅2006年就筛查近17万人；对发现的艾滋病感染者或病人，进行流行病学调查，建立患者档案，对其采取健康教育、行为干预、家属及性伴预防指导等措施，并定期进行跟踪随访，防止二代病例的发生。

　　二、探索艾滋病社区防制的长效机制：从2004年底开始，在某社区开展中美GAP项目试点工作，逐步摸索出包括多部门合作、健康教育、自愿咨询检测、高危场所和人群干预等一整套防制机制。

　　三、从2005年11月开始，将艾滋病预防知识纳入辖区公共场所从业人员卫生知识培训课程。通过教师授课、播放宣传片、发放宣传资料、悬挂宣传挂图等形式对3万多名从业人员进行了通俗易懂的艾滋病健康教育。

　　四、设立自愿咨询检测门诊，由专人负责为求询者提供方便、保密、快捷、准确的咨询检测服务，社会反响良好（咨询电话：82034626）。

　　五、开展预防与控制艾滋病母婴传播项目：辖区12家项目执行单位，2006年筛查孕产妇3万多人，共确诊艾滋病阳性孕妇4例，均进行正规的干预措施，暂未发现母婴传播病例。

　　六、开展艾滋病高危人群行为干预工作：组建由计生、卫生等工作人员为主的200多人的艾滋病高危人群行为干预队伍（覆盖辖区所有街道办），开展针对娱乐场所高危人群、外来工、性病患者等的行为干预工作。

　　图为福田疾控中心进行应急演练，不断提高快速应对突发公共卫生事件的能力。

　　本版文／图：深圳商报记者王美华通讯员田华伟

　　街头宣传

　　福田疾控中心专业技术人员利用节假日走上街头宣传疾病预防控制知识。