“和谐贵州”令人向往的新境界

　　站在一个新的历史起点上，构建和谐社会、推进科学发展，是贵州必须作答又必须答好的两大命题。当又一个春天来临的时候，科学发展观已在黔中大地悄然生根，“和谐贵州”建设也已从初步破题进入操作、实践的新阶段。

　　又逢两会议大计，正是群贤献策时。

“和谐贵州”是怎样的景象，怎样构建“和谐贵州”，构建“和谐贵州”的当务之急是什么？代表、委员们言谈话语中流露着对“和谐贵州”的热切期冀，包含着对构建“和谐贵州”的深深思索。

　　代表、委员一致认为，构建“和谐贵州”是一项长期的任务，是一项十分复杂的系统工程，将贯穿于努力实现贵州经济社会发展历史性跨越的全过程。既要做长期努力的准备，又要从实际出发，一步一个脚印地把“和谐贵州”建设推向前进。省委、省政府已经在省委九届九次全会上明确了构建“和谐贵州”的基本要求和主要任务，当务之急是选准落脚点和突破口，脚踏实地抓好落实。

　　发展是解决贵州一切问题的关键，发展这个执政兴国的第一要务在贵州具有特殊的意义。没有发展，构建“和谐贵州”无疑是空谈。一些作为市、州、地负责人的人大代表对加快贵州发展的重要性感触甚深。他们结合各自的工作实践坦陈构建“和谐贵州”的体会：贵州是全国人均生产总值唯一低于800美元的省份，是欠发达程度最深的省份之一。只有在一个相当长的时期内始终保持快于全国的发展速度贵州才能逐步缩小与全国的差距。经济发展了，财政收入提高了，才可能有更多的钱投入到社会公共事业上去，才可能不断满足人民群众日益增长的物质文化需要，才可能为“和谐贵州”建设提供坚强的物质支撑。“当然，我们必须追求的是绿色GDP，必须坚持走又好又快的科学发展之路。我们追求的发展速度，必须是有效益的速度，而不是不计成本、不讲质量、不求效益的盲目的高速度。决不能以浪费资源、污染环境、破坏生态为代价。”辛维光代表说，“又好又快。这是贯彻落实科学发展观的本质要求，完全符合六盘水实际。快是前提，好是目标。没有快就无所谓好，没有好快也很难持续。要好中求快，快中求好。当速度与经济效益、社会效益、生态效益相冲突时，‘快’必须坚决服从‘好’，但也绝不能因噎废食，为单纯追求好而放慢发展速度。对六盘水而言，‘快’要体现在：经济总量的提升要快，重点项目的推进要快，结构调整的步伐要快，基础设施的建设要快，城乡面貌的改善要快，改革开放的步子要快，人民生活水平的提高要快。‘好’要体现在：经济发展的质量和效益要好，经济社会发展的协调性要好，环境保护和生态建设要好，资源节约和可持续利用要好，群众利益问题解决得要好。”陈海峰代表则对“保住青山绿水就是一种政绩”的发展观感慨良多，他说，站在中国的视角上看贵州，青山绿水是贵州最大的一笔财富，站在贵州的视角上看安顺，青山绿水是安顺最大的一笔财富，这几年我们以“环境立市”，以“旅游兴市”，充分利用黄果树瀑布等大自然馈赠给安顺的自然风景为依托，大力发展旅游业，每年的旅游收入大幅度提升，近几年，全市接待国内外游客从2003年的150万人次上升到去年的750万人次，旅游收入从2003年的3亿上升到去年的40亿元。从这个角度说，青山绿水是安顺经济发展最具潜力的经济增长点，保住青山绿水，不仅不会影响发展，反而有利于实现又好又快发展。我们从2000年开始在全市禁止放养山羊，对环境的保护效果明显。今年开始我们决定不再把煤炭业作为经济发展重点，逐渐减少煤炭开采数量，力争使安顺的天更蓝、云更白、山更青、水更绿、空气更清新。

　　我省3900多万人口有2800多万生活在乡村，农民收入低、城乡差距大、扶贫开发任务重，推进小康社会建设的重点和难点都在农村，构建“和谐贵州”的重点和难点也在农村。农村稳，天下安。如果不下大力解决好城乡发展不协调这一突出矛盾，就谈不上构建和谐贵州。有效解决“三农”问题，是建立农村和谐社会的必由之路。刘文献、金明扬代表说，我省人均水平低，城乡差距还在拉大，要真正把“三农”问题放在工作的重中之重，政府应在农业上加大对农业科技的投入，要加大对水利基础设施的建设，要真正在一两年内把病险水库全部解决好，农村沼气池建设还应加大建设力度，目标还应加大。杨序顺代表说，“三农”工作要很好落实工业反哺农业、城市支持农村的方针，重点是建立长效机制，增加对农业的投入。黄家培代表说，农民人均纯收入是衡量“三农”工作成效的一个重要指标，省政府要高度重视，调整思路，采取超常规措施，扎实推进农业产业化发展，实现农业超常规发展，有效建立起农民持续稳定增收的发展模式。

　　经济社会协调发展，是贯彻落实科学发展观的内在要求，是构建“和谐贵州”的重要保证。当前和今后一个时期，贵州要实现经济社会发展的历史性跨越，将始终面临两大基本任务：一是坚持能快则快，确保经济始终保持一个高于全国的较快的增长速度；另一个就是增强经济社会发展的协调性。只有保持较强的协调性，发展才能是可持续的。代表、委员们在审议、讨论中，一致认为，要推进“和谐贵州”建设，我们在加快经济发展的同时，必须更加注重社会公平，妥善处理经济增长与收入分配的关系，妥善处理满足群众需要与政府财力可能的关系，尽力而为，把解决当前问题与建立长效机制统一起来，推动公共资源配置更多向群众直接受益的方面倾斜，使改革发展的成果惠及全省各族人民。谢泉、傅兴华委员认为，目前我省经济尚不发达，还比较穷，财力很有限，建设资金紧张，如何将我们有限的资源更好地用好，成为发展中必须注意的问题，必须把钱用在关键处，从群众最关心、目前能办到的事情做起。

　　“建设和谐社会任重而道远，牵涉政治经济社会的方方面面，要做的工作很多，从细微之处着手建设‘和谐贵州’，不失为一个好思路，一个好办法。”梅桐生委员说：“我们平时老讲GDP增长多少多少，如果老百姓连门前灯都不亮，又如何让老百姓感觉到实惠？我们经常说要为民办实事，如果连与老百姓生活息息相关的小街小巷道路都不平，又如何让老百姓真正体会到党和政府的温暖？各级政府和部门要让群众从细微之处见到了党和政府执政为民的实际行动，在小事情上感受到了党和政府建设和谐社会的扎实步履。”

　　建设“和谐贵州”，不能指望办几件惊天动地的大事就能水到渠成，也不能指望建几栋高楼大厦就万事大吉。构建“和谐贵州”，必须把实现好、维护好和发展好最广大人民群众的根本利益作为出发点和落脚点，尽可能多地给人民群众带来更多的实惠。张美圣代表说，解决好低收入群众和农村特困群众的生活问题是构建和谐社会的重要方面，要加大扶持力度，解决好城镇和农村低保问题，搞好农村新型合作医疗试点工作，切实解决群众看病难的问题。许多代表、委员建议，各级党委、政府能围绕关系群众切身利益的看病、子女上学、环境保护、安全生产、社会治安等方面的问题，有针对性地制定政策措施，加大工作力度，不断取得新的成效。一些代表、委员还提出，要把扩大就业和再就业摆在更加突出的位置，坚持统筹城乡就业，实行积极的就业政策，促进多种形式的就业和再就业。把完善社会保障体系作为维护社会公正、协调社会利益、促进社会和谐的重要方面来抓，不断扩大社会保障覆盖面，提高保障水平。

　　构建和谐贵州，解决矛盾是绕不开的难点。

　　矛盾总是普遍存在的。尤其是在社会转型期，新问题、新矛盾层出不穷，比如房屋拆迁、土地征用、企业改制、用水用电，以致邻里纠纷都可能引发一些矛盾。出现矛盾是正常的，能不能正确认识和解决各种社会矛盾，是对党的执政能力和政府行政效能的一种考验。现在大量的社会矛盾表现在基层，集聚在基层，只有切实加强基层工作，才能及时有效地化解这些矛盾，为促进整个社会的和谐打牢基础。“越是躲不开的矛盾越要通过机制创新来解决”，曾在关岭自治县坡贡镇担任过镇党委书记的陈德胜代表说起化解矛盾来深有感触。坡贡镇曾是关岭上访人次较多的地方，去年一月开始，坡贡镇探索实行了“信访陪访制”，对群众反映的问题，要求乡里首先在第一时间、第一地点发现解决，解决不了的一些合理合法的问题，由乡里的陪访员为群众联系相关单位，陪同上访解决。陈德胜代表说，通过实行这种新机制，不仅能尽快解决群众的问题，也化解了群众的心结，融洽了干群关系，群众上访总量也大幅下降。他认为，社会生活中一些无序和不和谐问题，同当前的社会管理水平跟不上有着直接关系。

　　管理就是服务。如果群众不满意，管理就是失败的管理。许多代表认为，完善社会管理体制和机制，核心问题是提高为群众服务的水平。要通过改变政府部门以往介入市场过多的“越位”和在提供社会公共服务方面的“缺位”，进一步提高社会管理和服务群众的水平，把那些不该办、办不到的事情抛开，把那些应该办、办得到的事情切实办好。

　　贵州人看自身而察全局，追寻和谐的意义和路径。大家一致认为，“和谐贵州”，必是一个民主法治的贵州，公平公正的贵州，诚信友爱的贵州，安定有序的贵州，充满活力的贵州，是一个人与自然和谐相处的贵州。

　　这是一个令人向往的新境界！

　　作者：张兴 陈竹 万群　来源：金黔在线—贵州日报