代表委员同声建言“救”大豆

　　背景

　　近年来，随着国内大豆保护价收购的取消和国际市场的逐步放开，我省曾引以为傲的大豆处境每况愈下，市场销路不畅，售价难尽人意，种植面积和种植效益连年下滑；大豆加工业也因原料问题饱受冲击———国内大部分油脂企业都选用价格低廉的进口转基因大豆，而我省企业为保住非转基因的天然牌子，只能高价收购地产大豆。

　　饱受市场冲击的我省大豆产业前景堪忧，参会的代表、委员———

　　两会刚开，记者就从与会代表、委员中听到了一个共同的声音———龙江大豆命运堪忧，拯救大豆产业迫在眉睫！干了一辈子农业的省人大代表、原省农委副主任、省农业开发办主任李方旭，在小组讨论会上激情呼吁：“拯救大豆产业，不仅要在省里形成共识，更要把这呼声带到即将开幕的全国两会上去！”

　　政协会开幕第一天，九三学社就向大会提交了“保护我省大豆产业健康发展建议”的提案。

　　保物种兴农业，大豆“丢不得”

　　李方旭说，用“四面楚歌，危在旦夕”来形容我省大豆的产业形势，一点也不为过。目前的关键是，无论从经济振兴还是社会进步的角度讲，大豆产业都“丢不得”。因为它关系着龙江上百万户农民的收益和生计，关系到以大豆为原料的饲料业、养殖业、油脂加工业、医药业、化工业等众多行业的发展。由于地处高寒，我省黑河、绥化北部及建三江部分地区，约有3000多万亩的耕地只能以种豆为主，这里的农民要赖“豆”生存。如果放弃大豆，这么大的面积，很难找到有市场和效益都理想的替代品种；另外，放弃大豆，给下游产业带来的打击将是毁灭性的。对此，已有专家分析，目前国产大豆遭受的市场打压，不排除“洋大豆”心存排除异己垄断市场的用意，如果现在不保护，一旦地产大豆没了，后果不堪设想。

　　据了解，目前我国仍在开工的规模油脂加工企业约97家，其中外资独资或参股企业64家，有效产能的85%%被外资掌控。这构成了国产大豆虽具非转基因的品种优势，却难敌进口大豆挑战的一个人为因素。省九三学社副主委、省农垦总局科技局局长王亚军说，析形势、看对手，保护国产大豆已经势在必行。

　　补豆农提质量，自身先要强

　　委员、代表为保护大豆开出的第一个方就是政策补贴。王亚军建议，充分利用WTO赋予成员国的权利，学习借鉴发达国家对农业的补贴政策，对大豆产业采取直接补贴和间接补贴。如针对我省大豆产区60%的耕地为中低产田的现实，增加农业基础设施投入力度，提高生产能力；对豆农直接补贴，调动其种植积极性，稳定种植面积；充分利用WTO框架内的绿箱政策，进一步提高对大豆产业科研、人员培训、技术推广的资金扶持力度。

　　“这很关键，因为我们急待加快扩大种植规模、推广优良品种，改变混种混收现状。”王亚军说，我省大豆难抵洋大豆冲击，价高是一个因素，品种混杂、商品品质差及出油率不稳定也是一个重要因素。我省大豆多由农户分散种植，品种多且杂，质量也良莠不齐，加之混种混收，好豆、孬豆在收购销售时都混杂在一起，严重削弱了市场竞争力。

　　改变这种状况，农民的配合非常关键。为此，王亚军建议，把对农民的直接补贴与良种推广结合起来。从目前各品种种植收益情况看，补贴标准以每亩50元为宜。“这样一方面可使大豆的亩纯收益与玉米大致持平；另一方面，也保证了补贴水平完全在WTO框架协议规定的8.5%的补贴水平以内。但这笔资金巨大，仅我省按现有面积算就需要几十亿元，没有国家的支持，很难实行。”

　　把入口拓出口，政府快“出手”

　　拯救大豆产业，委员、代表还就加工业和市场流通给出了一系列建议。“现阶段，我国应考虑对大豆进行保护价收购，既保了农民利益又能增加对大豆市场价格的话语权，影响国际期货价格走势；同时，通过调整税收政策、补贴企业原料收购等措施切实扶强扶壮加工龙头。”他们观点鲜明。

　　“保护大豆，光从自身入手还不够，还要眼盯国外。”李方旭建言。他说，鉴于我省非转基因大豆的珍贵性，建议国家在我省设立非转基因大豆保护区，从保护物种的角度禁止转基因大豆进入我省；利用世贸规则，加强质检和检疫，提高市场准入门槛，必要时适当提高关税，控制进口大豆在国内的抢占速度。同时，还应进一步拓宽大豆出口市场。

　　李方旭说，非转基因大豆在国际市场的价格明显高于转基因大豆15%~20%，我省要充分利用自身优势，努力拓宽国外市场，扩大大豆出口份额，以新的空间减轻进口大豆的压力。（黑龙江日报）