浦东：外来工居住表现将挂钩福利

　　据新华社上海1月26日电(记者姜微、王蔚)以往，上海浦东新区对流动人口的计生工作主要局限在管住不超生，管住外来妹的“大肚子”。而今，计生干部通过多样化的措施把政府的关爱，也把卫生知识、政策信息传送到流动人口家庭中。

　　从四川山区来高东镇务工8年的杨琼兰，2006年在免费妇科普查中发现患有乳腺癌，面对高额的治疗费，夫妻俩抱头痛哭，浦东新区人口计生委、高东镇政府以及素不相识的居民纷纷伸出援助之手，杨琼兰得到了及时的治疗，手术情况良好。她的丈夫马永激动地对记者说：“有了‘彩虹计划’，才及时发现了我妻子的病情，挽救了她的生命，也挽救了我们的家。”

　　2006年4月，浦东新区人口和计划生育委员会推出了一项为流动人口提供多项服务的“彩虹计划”，其内容包括：为2万名已婚育龄妇女提供免费妇科普查；为1万名女孩赠送一份学生意外伤害保险；为4000名新生女婴出资参加上海市少儿住院基金；为300名育龄妇女进行岗位能手技能培训。

　　尽管受“彩虹计划”之惠的外来务工人员数量有限，但这一行动标志着一个重要的开端，表明政府正在转变管理模式，由过去的重行政手段而轻服务转变为以服务促管理。

　　根据浦东新区正在研究制订的人口发展战略，越来越多的外来迁移人口将享有与上海城市居民同等的权利，这有利于外来人口融入到上海市整体文化和社会环境中；居住证制度将进一步扩展，社会保障制度覆盖面进一步扩大。另一方面，让权利和义务相协调，使外来人员在城市中的居住表现记录与获得的社会福利挂钩，对城市贡献越大的人享受的待遇就越多。

　　有关研究、规划人员认为，对地方政府来说，最重要的就是如何把各种权利、义务分解清楚，对合法缴税、合理工作的外来人员，应该让他们享受市民所享受的待遇。目前，浦东新区政府正在规划让流动人口享受上海本地居民的综合保险、大病医疗保险等福利，并使流动人口子女在上学方面享受本地学生的同等待遇。