政府工作报告解读（八）：实现经济社会协调发展

　　巩固“两基”全面发展

　　[解读人]

　　省教育厅厅长孔令中

　　[重要举措]

　　完善农村义务教育经费保障机制，继续落实好全部免除农村义务教育阶段学生学杂费、对义务教育阶段农村贫困家庭学生免费提供教科书并补助寄宿生生活费的政策。

建成农村寄宿制初中150所。新建示范性高中6所，改扩建县普通高中14所。合理扩大职业教育招生规模。巩固提高高等教育质量和高校科研水平。促进民族教育、民办教育、幼儿教育等各类教育协调发展，全面推进素质教育，加快建设学习型社会。

　　[解读]

　　巩固两基攻坚成果，将切实保障广大农村孩子享受到最基本的受教育权利，为全面建设小康社会和推进社会主义新农村建设提供智力支持和人才保证，意义重大。通过构建符合贵州实际、结构健全、比较完善的现代国民教育体系，满足新时期全省各族人民群众日益增长的教育需求，使我省国民素质进一步得到提高，促进我省开发人力资源、把沉重的人口负担转变为人力资源优势，为建设和谐社会夯实基础。

　　建设创新体系提高创新能力

　　[解读人]

　　省科技厅厅长于杰

　　[重要举措]

　　在高技术产业、农业、矿产资源综合利用、生态建设等领域遴选并启动实施一批重大科技专项。重点推动省科技文献共享服务平台、省大型科学仪器共享服务平台等科技基础平台项目建设；抓好国家复合改性聚合物材料工程技术研究中心和矿床地球化学国家实验室建设，确保通过国家验收；力争中科院与我省共建的大射电天文望远镜项目正式启动建设。推动贵阳国家高新技术产业开发区、贵州航天科技工业园和四大863计划成果产业化基地及贵阳、遵义国家级材料特色产业化基地加快发展，构筑有利于科技成果转化和高技术产业化的服务平台。

　　[解读]

　　重大科技专项是紧紧围绕我省支柱和后续支柱产业发展的需求提出来的，目的是攻克产业发展亟须解决的关键共性技术，提升产业技术水平和竞争力。我省是欠发达地区，各种科研资源较为紧缺，所以，必须使分散在各个单位的科研资源加以整合，打造共享平台，为科技发展夯实物质基础。重点实验室建设，将发挥聚集人才，聚集技术的作用，从而提高我省的科技创新能力。

　　提供安全、有效、方便、价廉医疗服务

　　[解读人]

　　省卫生厅厅长何崇远

　　[重要举措]

　　新增37个新型农村合作医疗制度试点县。新增15个县达到初级卫生标准。建设16个县医院和332个乡镇卫生院。逐步建立城乡医疗对口支援机制和高中级卫生技术人员定期到基层服务的制度。探索建立以社区卫生服务为基础的城市医疗救助制度。新增卫生事业经费70%以上用于公共卫生和农村卫生。着力解决人民群众“看病难、看病贵”的突出问题。

　　[解读]

　　《报告》中对今年我省卫生工作的安排，可以用“两基一重”来概括。两基，就是以增强农村卫生和社区卫生服务能力为基础，一重，指的是以健全公共卫生体系为重点。卫生工作是“民生问题”。“两基一重”体现了政府将公共卫生资源向基层倾斜，促进资源分配公平，努力让最大多数人民群众享有健康保障的意图。

　　统筹解决人口问题

　　[解读人]

　　省计生委副主任廖昌辉

　　[重要举措]

　　继续稳定低生育水平，大力实施出生人口缺陷干预工程，加强对人口出生性别比失衡问题的综合治理，重视和加强流动人口服务和管理，提高出生人口素质，改善人口结构。大力推进计划生育村(居)民自治，全面实施计划生育家庭奖励扶助和少生快富工程。完成帮扶10万户农村计生户任务。新建、改扩建10个县计生服务站和70个规范的乡镇计生服务站。积极发展老龄产业，增强全社会的养老服务功能。

　　[解读]

　　我省人口形势依然严峻，面临着数量、素质、结构等多种因素交织的复杂矛盾。我省人口总量过大并将持续增长；人口素质偏低；人口结构不合理，出生人口性别比居高不下，人口老龄化趋势加快。因此，把进一步稳定和降低生育水平摆在我省人口计生工作的首要位置，要求在继续稳定和降低生育水平的基础上，着力统筹解决人口素质、结构、分布、迁移等问题，从而为促进贵州经济社会协调发展创造良好的人口环境，这完全符合贵州实际。　作者：王宁　来源：金黔在线—贵州日报