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湖南十届人大五次会议第1号议案情倾洞庭湖

  省十届人大五次会议第1号议案情倾母亲湖

  建议为洞庭湖管理立法

  本报讯(记者 岳冠文)面对日益恶化的洞庭生态环境,昨日,来自岳阳代表团的陈志刚等12名代表联名向省十届人大五次会议提交了《关于制定<洞庭湖管理条例>》的议案。

此件议案被省十届人大五次会议确定为第1号议案。

  现状:82个工业排污口洞入湖区

  陈志刚等代表在议案中,纪录着洞庭湖区水源水质污染的情况:湖区现有工业排污口82个,其中位于湖边污水直接排入湖体的排口27个,日排污水总量达129万立方米。局部污染严重的地区和污染源是:东洞庭湖区的纺织化工业,日排污水量占东洞庭湖直接污水量的77.7%;西、南洞庭湖区的造纸业,日排污水量分别占西、南洞庭湖直接排污水量的45%和95%。

  “近半个世纪以来人类活动的干扰,导致湖泊生态环境日益恶化,生物多样性明显下降。”陈志刚等代表在议案中痛心疾首:上世纪50-70年代的大量围湖造田,以及当前的芦苇、杨树面积增加,这样导致湖泊面积萎缩,湿地减少,生态失调。同时,鸟类、鱼类的栖息地被侵占、破坏,加之乱杀滥捕,导致许多名贵鱼种和珍稀鸟类大量减少,甚至灭绝。其中,中华鲟、白鳍豚、中华秋沙鸭、白鹤、白鹳已到了濒临灭绝的边缘,洄游性、半洄游性鱼类的种群数量明显减少。

  根源:条块分割各自为政严重

  岳阳、益阳、常德三市人民沿湖而居。“然而,洞庭湖地没有统一的管理体制和相应的管理机构,条块分割、部门分割,导致了严重的各自为政和相互制约的问题。”在议案中,陈志刚等代表痛心地指出,各部门往往采取单向或片面的治理、开发措施,部门与地区之间,甚至市县之间都各自强调自身的局部利益,致使湖区的多种功能互相抵消。

  “体制分割、封闭性牢固、横向联系和交流薄弱,直接导致洞庭湖地区生产力的发展受到严重制约。”陈志刚说。

  建议:加快洞庭湖管理立法

  “搞好洞庭湖的综合治理,既是当务之急,也是适应新形势的需要,而水资源流域管理,也是发展的趋势。”陈志刚等代表指出,目前全国不少地方都在探索水资源流域管理的新的模式,流域立法也在积极探索当中,如2006年3月,针对太湖流域管理的《太湖管理条例》立法工作正式启动。

  为此,陈志刚等代表建议省人大常委会加快《洞庭湖管理条例》立法工作,以便进一步调整洞庭湖的开发利用、管理、保护过程中的社会、经济、行政、资源和环境等关系,以规范和加强洞庭湖的开发、利用和保护。

(责任编辑:李洪涛)

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